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當(dāng)前,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為政府和民眾的普遍共識(shí)。但是，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變呢,？筆者以為,，應(yīng)該加快改革,，以改革推動(dòng)這種轉(zhuǎn)型,。
在本年度的政府工作報(bào)告里，溫家寶總理濃墨重彩地宣示了改革對(duì)中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。如果我們梳理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容,，就會(huì)發(fā)現(xiàn),，其中的每一項(xiàng)內(nèi)容都需要進(jìn)行深層次的體制改革。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要改革,。在我國(guó),，多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型、資源消耗型,，產(chǎn)品附加值較低,，這其中固然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限等客觀因素,，但也是現(xiàn)有體制機(jī)制的必然產(chǎn)物,。尤其是各個(gè)地方GDP至上的施政理念，造成粗放型產(chǎn)業(yè)遍地開花,，資源浪費(fèi),、環(huán)境破壞無人顧及，其背后潛藏的是地方利益,、行業(yè)利益,，形成了形形色色的不公平競(jìng)爭(zhēng)，包括壟斷,、權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)等等,。要想有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須讓政府和權(quán)力回歸本身的功能,，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的配置資源的功能,。這需要建立公平的市場(chǎng)秩序，科學(xué)的準(zhǔn)入體系,，規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。而這些都涉及到我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，只有大刀闊斧的改革才能實(shí)現(xiàn),。
實(shí)現(xiàn)出口與內(nèi)需逐步均衡需要改革,。長(zhǎng)期以來，我們的發(fā)展過度依賴出口,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期有其合理性,。但是，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的背景下,，尤其是我們是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),，這種過度依賴出口就顯得嚴(yán)重失衡，在去年的金融危機(jī)中體現(xiàn)得尤為突出,，對(duì)“外向型產(chǎn)業(yè)”沖擊極為明顯,。要想改變這種局面就需要我們大幅度地提高內(nèi)需，而提高內(nèi)需就需要提高居民的收入水平,。若全國(guó)只是少數(shù)人有錢,，則無論他們?cè)鯓酉M(fèi),，也撐不起需要10多億人參與的內(nèi)需市場(chǎng)。提高居民的收入水平涉及到收入分配體制改革,、社會(huì)保障體制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等系統(tǒng)性問題,。要解決這些問題,，只有加快全面的、系統(tǒng)的改革才能完成,。
要想有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，政府本身也需要改革。政府受人民委托管理國(guó)家,，制定計(jì)劃,，確定預(yù)算，推行政策,，實(shí)施管理,，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，各級(jí)政府要做的,，是使自己成為一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、能夠掌握時(shí)代節(jié)奏的“服務(wù)員”和“規(guī)劃師”,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，政府要保證競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的公平性，逐步從“運(yùn)動(dòng)員”“教練員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”,；同時(shí),，要在市場(chǎng)失靈或失衡時(shí)，充分發(fā)揮“有形之手”的作用,，對(duì)市場(chǎng)做必要的補(bǔ)充和完善,。這實(shí)際上是要求政府職能的轉(zhuǎn)變：從一個(gè)全能型政府轉(zhuǎn)變到服務(wù)型政府。要扮演好這個(gè)角色,，需要政府公正,、公平、高效,、廉潔,。而達(dá)到這樣的目標(biāo)，只有在改革中才能找到答案,。
成功克服全球金融危機(jī)的影響之后,，中國(guó)現(xiàn)在正面臨一個(gè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為突破口，抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期將使中國(guó)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段：經(jīng)濟(jì)與社會(huì),、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，最終達(dá)到人的價(jià)值與尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱�,，改革才具有�?qiáng)烈的緊迫感,。 |