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房價高漲,，成為民眾一個心頭之痛,，自然也成為此次兩會的一個中心議題，列席人大會議討論的住建部部長姜偉新只要一露面,，就會成為媒體的追逐對象,。日前，姜偉新在接受媒體采訪談到未來房價走勢時,，信心滿滿地表示：“是穩(wěn)定的,，肯定是穩(wěn)定的！”姜偉新部長做出這樣的判斷,，其理由是：“總理都說了,，不穩(wěn)定怎么行，肯定行,！不行也得行,！”
看來，姜部長的信心來自總理的要求,。這種說法讓人感到很疑惑,。事實上，這幾年來,，中央政府一直致力于構建一個穩(wěn)定發(fā)展的房地產市場,，希望普通民眾能夠安居樂業(yè)，即使是在2008年底金融危機爆發(fā)的關鍵時刻,，盡管國務院出臺了房地產市場的有關政策,，總理本人也沒有少提這樣的要求，但是,，市場卻依然背離了普通民眾的希望,，也背離了一直以來中央政府對這個市場的調控目標。可見,，房地產市場絕對不是憑著登高一呼就能解決一切問題的,，那種計劃經濟時期的“美好時光”已經一去不復返了。
必須看到,，目前中央政府盡管對房地產市場進行調控的決心很大,，但是，我國房地產市場的市場化程度已經很高,，因此要將其調控到讓普通民眾滿意的程度,，其實難度是不小的。對于市場的調控,，只能運用市場化的手段,，而不能像計劃經濟時代那樣運用行政干預手段。
從目前已經出臺的一些政策導向看,，主要集中在兩個方面,，一是增加土地供應，加快住房建設,，滿足市場需求,；二是加強銀行管理，一方面提高購房首付比例,，減少房貸優(yōu)惠,，一方面嚴控信貸資金流向房地產市場。這些手段都符合市場化的目標,，但正因如此,，它們不可能像行政干預手段那樣起到雷厲風行的效果。就增加土地供應來說,，對于我國這樣一個城市人口密度很高,、農用耕地不可過多侵占的國家來說，能夠大規(guī)模供應的土地是有限的,，永遠趕不上開發(fā)商對土地的需求,，正是由于這個原因，一些城市新推出的土地反而頻頻成為“地王”,。而就控制信貸來說,，這項政策的本意是為了打擊投機性購房，不讓投機者利用銀行信貸來賺錢,，但是必須看到的是,，在購房中真正需要依賴銀行支持的，主要是那些收入不高的自住房購買者,，這方面的政策收緊反而增加了他們的購房支出,。顯然,，運用市場化手段來調控市場，政策回旋的空間并不是很大,，但我們也不能寄希望于政府出臺雷霆手段來達到穩(wěn)定市場的目的,，因為，運用行政手段對房地產市場進行剛性調控,，在打擊房地產市場中的投機性勢力的同時,，對正常的商品房消費也很容易造成傷害，從而使市場出現(xiàn)嚴重扭曲,。
要解決房地產市場的現(xiàn)實問題,，需要有關部門認真研究市場實際狀況，拿出更為對癥下藥,、更切合市場實際需求的積極措施，而絕對不是靠喊上一兩句“不行也得行”的豪言壯語就能夠奏效的,。在最近幾年,，我國已經對房地產市場進行過多次調控，但收效甚微,，房價在近幾年的漲幅遠超國際平均水平,。市場建立初期，房地產在打開籠子后出現(xiàn)價格飆升是一個客觀原因,，但地方政府為拉升GDP和滿足地方財政需求而起到的助推作用更不可忽視,。由于房地產市場的邊際效應十分廣泛，地方政府對此十分重視,，卻相對忽視了政府應該擔當?shù)臑槊癖娊鉀Q安居問題的職責,。正是由于這一原因，幾乎每一次調控都半途而廢,。此次調控雖然聲勢很大,，但只要政府的這種角色定位沒有改變，調控究竟能夠收到多少效果,，顯然還有待觀察,。
房地產市場調控的目標并不僅僅在于讓房價穩(wěn)定，更重要的是滿足居民日益增長的住房需求,，讓老百姓能夠根據(jù)自身的實際收入狀況擁有相應的住房,。按照目前我國一些大中城市的平均房價，即使在未來的一段日子里不再上漲,，也就是說穩(wěn)定了下來,，但大量低收入的普通民眾仍然是無力購買的。因此,，對房地產市場的調控,，更重要的是分門別類，一方面承認市場有其投資功能，不必為部分商品房價格的飆升而憂心忡忡,，而對政府來說,，更需要大力推進的是利用政府資源，為低收入者努力開發(fā)經濟適用房,、廉租房等能夠滿足各個層級民眾需求的住房,，讓房地產市場能夠形成一個有序推進的梯級市場。 |