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全國人大代表,、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青接受采訪時(shí)提到,，他一個月前看到由發(fā)改委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局公布的關(guān)于行政經(jīng)費(fèi)調(diào)查報(bào)告,，該報(bào)告說“全國的公車大致是230萬輛,，開支在1500億到2000億之間”。葉青還說,，該報(bào)告中有幾個例子讓他目瞪口呆：有一部公車一年的維修花了10萬塊錢,，有一部車一年換了40個輪胎,，這個就說明每一周換一個輪胎。(3月7日《齊魯晚報(bào)》)
葉青“一部公車一年換40個輪胎”的例子甫出,，迅速吸引了眾多網(wǎng)友的眼球,。幾大門戶網(wǎng)站上，網(wǎng)友評論跟帖多達(dá)上千條,。有網(wǎng)友調(diào)侃說,，一周換一個輪胎不稀奇，F(xiàn)1比賽跑十幾圈也得換四個輪胎呢,；還有人勸葉青別“目瞪口呆”,，較之每年以1000億速度遞增的行政經(jīng)費(fèi),，較之每年開支在1500億到2000億之間的公車費(fèi)用,，一周換一個輪胎”那真是“小巫見大巫”……
在筆者的印象中，廣受公眾詬病的“車輪腐敗”始于上個世紀(jì)的1985年,。在那之前,，國家對公車控制較嚴(yán)，只有高級干部才配專車,，縣團(tuán)級以下官員只能使用吉普車和自行車,。但到了1984年這項(xiàng)規(guī)定被取消后，公車消費(fèi)便如脫韁野馬,，一發(fā)難收,。從那以后的二十多年來，公車的過多過濫,，已成為我國光天化日下的“合法腐敗”,，成為浪費(fèi)國家財(cái)力的“頭號殺手”。
來自《瞭望》周刊前不久的一份數(shù)據(jù)顯示,，目前黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛,，每年購置公務(wù)用車支出增長率超過20%。明眼人一看就知道,，這是一個大大縮水的數(shù)字,。因?yàn)閹啄昵熬陀袑＜以诿襟w曝料，我國公務(wù)用車400萬輛,，每年用在公車上的開支達(dá)4000億元左右,，超過三峽工程投資的3倍，甚至接近或超過了國防開支,。
“公車腐敗”的突出表現(xiàn),，一是違規(guī)超配，濫享特權(quán),。財(cái)政部統(tǒng)計(jì),，全國超配50%以上,；參考消息披露，陜西省人事廳126名公務(wù)員配42輛公車,，12名廳級領(lǐng)導(dǎo)配13輛專車,。二是公車私用、浪費(fèi)嚴(yán)重,。公認(rèn)的潛規(guī)則是,，公車1/3公用，1/3領(lǐng)導(dǎo)用,，1/3司機(jī)用,。據(jù)國家發(fā)改委和廣東省測算，黨政機(jī)關(guān)公車的運(yùn)營成本是社會車輛的五六倍,，而使用效率卻僅有社會車輛的1/5至1/6,。
這些年來，有關(guān)方面致力消除公車腐敗的行動一直沒有消停過,。有的地方取消公車,，向公務(wù)人員發(fā)放交通補(bǔ)貼，公務(wù)交通由個人自行解決,；有的給“公車貼標(biāo)”,，增大監(jiān)督范圍和力度，降低民眾甄別公車的成本,，讓公車私用者不再“隨心所欲”……從已經(jīng)實(shí)施的或者提出的各種措施和辦法來看,，要么是淺嘗輒止、虎頭蛇尾,，要么因補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高引發(fā)質(zhì)疑瞻前顧后,，沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。如此,，“屁股底下的腐敗”依然車輪滾滾,。
細(xì)心的人們注意到，最近幾年的全國兩會,，都有代表委員提交議案,，呼吁公車改革，遏止“車輪腐敗”,，但結(jié)果多是“縱議一陣風(fēng),、散會一場空”。在今年的兩會上,，有兩大民主黨派再度將矛頭指向公車改革,。民進(jìn)中央建議，建立剛性財(cái)政預(yù)算約束下的公車管理體系,，以預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)總量控制,，把公車管理納入公共財(cái)政體制,。民革中央的建議還包括取消廳局級以下官員的專車，改為公務(wù)用車,。
在我看來,，“一刀切”式的取消公車顯然不符合當(dāng)下的國情，不如向國外學(xué)經(jīng)驗(yàn),，把對公車的配置和使用納入法律軌道,，只給極少數(shù)人配備公車。韓國首都首爾有1000多萬人口,，首爾市2007年公車數(shù)量控制在47輛,，只有幾名“市領(lǐng)導(dǎo)”有4輛專車。在完成一天的公務(wù)后,，“官車”必須返回市政府并登記就位,，絕不許任何人私用；芬蘭僅有總理,、外交部長,、內(nèi)務(wù)部長,、國防部長配備固定專車,。在赫爾辛基市政府，只有市長一人享有專車待遇,。
而我們喊了十多年的車改之所以叫好不叫座,，其最大的根源在于我們的監(jiān)督機(jī)制在很多時(shí)候無法將權(quán)力裝進(jìn)籠子里，大批享受著公車好處的官員們不想也不愿“革”自己的命,。在“特權(quán)意識,、享受思維”的支配下，不僅“一把手”們超標(biāo)配車,，副職有專車,，一些科室負(fù)責(zé)人也在爭先恐后地“擁有”，個別地方甚至連專司監(jiān)督的人大工作機(jī)關(guān)也難敵公車的“誘惑”,，“參照”政府部門的標(biāo)準(zhǔn)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)配備專車……
兩會前,，對控制政府“三公”消費(fèi)，溫家寶總理和網(wǎng)友交流時(shí)曾鄭重承諾,，“應(yīng)該管得住,，必須管得住”。在遏制“車輪腐敗”上,，我們已不缺制度,，也不缺經(jīng)驗(yàn)，真正缺少的是從上到下動真來硬的決心和行動,。重癥須下猛藥,，亂麻須揮快刀,。期盼沸騰的民意能得到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，盡快出臺全國統(tǒng)一的公務(wù)用車改革指導(dǎo)性文件,，對車改范圍,、車改對象、交通費(fèi)補(bǔ)貼,、保留公車的監(jiān)督等方面進(jìn)行原則性規(guī)范,，讓“公車腐敗”壽終正寢。 |