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新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示,，“收入分配”登上“兩會最關(guān)心話題”榜首。該如何分配好社會財(cái)富,？如何提高低收入人群的收入水平,？這里的兩篇文章對此進(jìn)行了探討。
應(yīng)以稅收杠桿調(diào)節(jié)初次分配過程中的不公,。上調(diào)個稅起征點(diǎn)對工薪階層來說,，有著類似于減稅的作用，這實(shí)際上也是提高勞動所得的表現(xiàn),。
收入分配再次成為“兩會”關(guān)注熱點(diǎn),。昨天的政協(xié)工作報(bào)告也提及，政協(xié)將就調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議,，努力促進(jìn)社會公平正義。人大代表宗慶后,、政協(xié)委員李書福也在議案提案中建議,，將個稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元。
調(diào)整收入分配的關(guān)鍵,，一是提高勞動所得在初次分配中的比重,，二是以稅收杠桿彌補(bǔ)初次分配過程中的不公。提高勞動所得,，也就是要建立正常的工資增長機(jī)制,，改變勞動者工資增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)利潤增長的現(xiàn)狀；在二次分配領(lǐng)域發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,，其實(shí)就是通常所說的“劫富濟(jì)貧”,，讓高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅,。
如何提高勞動報(bào)酬暫且不說,，單就稅收調(diào)節(jié)而論，現(xiàn)行的個稅確實(shí)有必要予以調(diào)整,。怎么調(diào)整？在以家庭為單位征收個稅,，以及實(shí)行“綜合與分類相結(jié)合稅制”都存在技術(shù)難度的前提下,，上調(diào)個稅起征點(diǎn)無疑是當(dāng)下調(diào)整收入分配的一個不錯的選擇。
誠然,，個稅起征點(diǎn)已經(jīng)有過兩次調(diào)整,，2005年從800元上調(diào)至1600元，2007年又從1600元上調(diào)至2000元,。但2000元的起征點(diǎn)意味著所有工薪階層,，在某些發(fā)達(dá)地區(qū)甚至包括低收入群體，幾乎都要繳納個稅,，個稅已變相成為一種“人頭稅”,。財(cái)政部去年公布的《我國個人所得稅基本情況》顯示，近年來工薪所得項(xiàng)目個稅收入占個稅總收入的比重約為50%左右,。反觀美國,，10%的最高收入者繳納的個稅占全部個稅比重的80%以上�,？梢钥闯�,，我們的個稅征收既不符合稅收對社會財(cái)富再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的本義，也與個稅的初衷——公平相背離。
因而,，上調(diào)個稅起征點(diǎn)對工薪階層來說,，有著類似于減稅的作用，而這實(shí)際上也是間接提高勞動所得的表現(xiàn),。至于上調(diào)到3000元還是5000元,，要不要賦予不同地方上下浮動1000元的權(quán)力，都是細(xì)節(jié)問題,，可以通過召開聽證會等形式而定,。眼下最重要的還是上調(diào)過于偏低的2000元個稅起征點(diǎn)，減輕工薪階層的稅負(fù),。
有人會說,，上調(diào)個稅起征點(diǎn)受惠多的是高收入者，中低收入者得益少,，甚至?xí)霈F(xiàn)高收入者繳稅大量減少,，國家財(cái)政收入也就減少，國家對低收入群體的補(bǔ)貼以及社保,、教育,、醫(yī)療等支出也都會受影響。首先何謂高收入者,？以目前的個稅申報(bào)來看,，似乎年薪12萬元以上即可稱之為高收入者。但在房價(jià)高漲的今天,，年薪12萬充其量也只能算是中等收入者,；其次，真正的高收入者因?yàn)閭�稅起征點(diǎn)的上調(diào)而享受到的優(yōu)惠完全可以忽略不計(jì),，對他們來說,，不但灰色收入，就連很多合法收入,，都可以名正言順地在繳納極低的稅收后,，納入自己的腰包，更不用提那些靠偷稅,、逃稅,、漏稅而致富的高收入者了。因而,，該反思的是如何加強(qiáng)對高收入者的稅收征管,，而不能以高收入者受惠多、中低收入者得益少的理由,，否定個稅起征點(diǎn)上調(diào)的必要性,。
好消息是,，“兩會”前夕，有關(guān)調(diào)整國民收入分配的話題不斷提及,，其中“加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用”被視為一個重要內(nèi)容,。這是不是個稅起征點(diǎn)要上調(diào)的一個信號，讓我們抱以美好的期待,。 |