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時至今日,，在不少方面,，區(qū)域發(fā)展失衡可以說已到了十分嚴重程度,，中國內地省份經濟和城市化發(fā)展中普遍面臨的工業(yè)化不足問題就是其典型表現,。
雖然第三產業(yè)比重上升已普遍被視為現代經濟成長的必然趨勢，但對于發(fā)展中國家,、特別是中國這樣的大國而言,，經濟可持續(xù)發(fā)展只能建立在工業(yè)化的基礎之上,。之所以如此,，首先是因為現代服務業(yè)只能建立在現代制造業(yè)的基礎之上。其次是因為現代制造業(yè)能為更多有文化的勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會,，從而使經濟增長成果得到更為廣泛,、公平的分配，不至于如同印度等某些發(fā)展中國家的外向型服務業(yè)那樣只能為一小撮“精英”創(chuàng)造與西方“接軌”的收入,，而不能澤及大眾,。經濟增長的成果得到更為廣泛、公平的分配,，又有利于國內市場的擴張,，從而為經濟增長創(chuàng)造更為持久的支持。正因為如此,，與服務業(yè)占GDP比重較高的印度等其他一些發(fā)展中國家相比,，以工業(yè)化為標志的中國經濟發(fā)展和社會公正實績要炫目許多。同樣,，正因為即使現代服務業(yè)也只能建立在現代制造業(yè)基礎之上,，盡管單個規(guī)模不大的城市可以將旅游之類服務業(yè)作為主導產業(yè)（且不提旅游之類服務業(yè)在經濟、社會等方面的一系列負面效果）,，但就一片足夠廣大的區(qū)域而言,，整個區(qū)域可持續(xù)的城市化，只能以工業(yè)化為基礎,。
工業(yè)化是國民經濟和城市化可持續(xù)發(fā)展的基礎,，就整個國家而言，我國早已躍居工業(yè)國行列,，1966年第二產業(yè)比重首次超過第一產業(yè)比重,；由于第二、三產業(yè)受政治動蕩影響較大而導致1967年至1969年三年第二產業(yè)比重再度低于第一產業(yè),，從1970年開始,，第二產業(yè)所占比重永久性地超過了第一產業(yè)。
近10余年來,，中國制造業(yè)更贏得了“世界工廠”的聲譽,。然而，前30年的工業(yè)化布局相對均衡,，但近30年中國工業(yè)化成果主要集中在東部沿海,，廣大內地省份仍然面臨工業(yè)化不足的困擾。
我所說的“工業(yè)化不足”,，指的是這樣一種狀態(tài),，即一個省級行政區(qū)人均GDP及GDP構成中工業(yè)占比兩項指標均低于全國平均水平。之所以要如此定義,，是因為一個地區(qū)假如兼具人均GDP高,、工業(yè)占比低兩項特征，通常是因為其工業(yè)化早已完成或超越,，步入現代服務業(yè)主導階段,。根據筆者計算，按照這兩項標準衡量,，2008年有14個省區(qū)處于工業(yè)化不足狀態(tài),，工業(yè)化不足在主要工業(yè)品產量上暴露得淋漓盡致。以湖南為例,，主要大宗工業(yè)品產量多數不足全國總產量的1%,，產量較高省區(qū)市產量往往是湖南的30倍以上：
2008年，湖南布產量為4.4億米,，僅占全國總產量的0.6%,，位居全國各省市自治區(qū)第十五名,，產量最高的山東省布產量131.8億米，為湖南的30.0倍,；家用電冰箱產量37.0萬臺,，占全國總產量0.8%，位居全國各省市自治區(qū)第十三位,，產量最高的安徽�,。�1130.5萬臺）為湖南的30.6倍；汽車7.57萬輛,，占全國總產量（934.55萬輛）的0.81%,；程控交換機7000線，占全國總產量（4584.0萬線）的0.015%,，產量最高的廣東�,。�1967.5萬線）為湖南的2811倍；移動通信手持機6000部,，占全國總產量（55964.0萬部）的0.001%,，產量最高的北京市（20707.6萬部）為湖南的34513倍……
區(qū)域發(fā)展失衡不僅隱藏著潛在的經濟安全問題，而且已給我國經濟和社會帶來了眾多顯著負面后果,。由于就業(yè)機會過度集中于東部沿海,、特別是東南沿海，一年一度的春運由此成為我國交通部門的夢魘,。整個社會由此付出的福利代價雖然無形,，卻更為驚人。由于眾多接受了高等教育的年輕人不得不涌向少數大城市,、特大城市尋找合適就業(yè)機會,，導致這些城市住房問題極為突出，相應也就造成了《蝸居》熱播,，《蟻族》暢銷……在這種情況下,，采取措施緩解區(qū)域發(fā)展失衡不僅是解燃眉之急，也是為我國鞏固可持續(xù)發(fā)展的基礎,。我們已經制定實施了西部大開發(fā),、振興東北、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略,，近年中西部固定資產投資增幅已經連續(xù)數年高于東部沿海,，我們需要持之以恒地落實，以及因應現實不斷充實完善,。
近30年來,，在開放經濟體系下，中國沿海地區(qū)工業(yè)化路徑的基本特點是依靠低成本優(yōu)勢實行出口導向,，在出口中又是外資企業(yè),、加工貿易主導,。這條傳統(tǒng)工業(yè)化路徑取得的成就堪稱卓越，以至于國際上有人聲稱,，中國書寫了全球化時代最大的成功故事,，國內外均不乏人認為，中美兩國是1990年代以來全球化進程的最大受益者,，其他國家都程度不等地邊緣化了,。在這個過程中,，出口對中國經濟增長作出了巨大貢獻,。不考慮技術、管理和市場意識等輸入的正面影響,，僅就1978—2008年間貨物和服務凈出口對中國GDP增長的貢獻率而言,，該項比值最高于1990年達到50.4%；1997年44.4%,；1989年44.0%,；1987年26.2%；2000年24.1%,；2007年19.7%,；2006年19.3%，2008年9.2%,。
惟其如此,，盡管我們要努力推動沿海產業(yè)向內地轉移，但先天因素和后危機時代的新形勢決定了中國內地省份已經不可能成功全盤復制沿海傳統(tǒng)工業(yè)化路徑,。中國要推動本國工業(yè)化進程繼續(xù)向縱深發(fā)展,，內地省份要擺脫工業(yè)化不足問題的困擾，都需要開辟新的工業(yè)化路徑,。除環(huán)保等已得到較多討論的特點之外,，這條新路徑的主要特征如下：
更依靠內需發(fā)展，依托巨大且快速膨脹的國內市場實現與國際市場的相互促進,，在開放環(huán)境中取得市場主動權,；依靠更可持續(xù)的因素構建吸引投資與產業(yè)發(fā)展的基礎，而不是單純依靠廉價勞動力,、土地等要素的所謂“優(yōu)勢”,；從而謀求更高效益，擺脫“貧困化增長”困擾,。
（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員） |