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在日前舉行的全國稅務(wù)稽查工作會議上，國家稅務(wù)總局相關(guān)人士指出，要把房地產(chǎn)及建筑安裝等行業(yè)列為今年稅務(wù)稽查的重點,。(2月10日《上海證券報》)在筆者的記憶中,，類似把房地產(chǎn)列入稅收嚴(yán)查對象的新聞，早已不是新聞了,。早在2007年初，房地產(chǎn)和其他六個行業(yè)就曾是國稅總局的嚴(yán)查對象；近一點,，去年7月份，房產(chǎn)企業(yè)再度成為國家稅務(wù)總局稅收檢查的重點對象,，萬科,、金地、保利等八大知名房地產(chǎn)旗艦企業(yè),，甚至直接被稅務(wù)部門點名,。然而，“年年嚴(yán)查,、年年查”的狀況卻表明,，房地產(chǎn)稅收征管的政策效果并不理想。最為典型的例證就是《中國納稅500強(qiáng)排行榜》中的房地產(chǎn)企業(yè)不僅數(shù)量稀少,，而且排名也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,。甚至在之前房地產(chǎn)市場火爆的年份中，曾出現(xiàn)過
“納稅榜前300名內(nèi)沒有一家房地產(chǎn)企業(yè)”的驚人景象,。而相形于在納稅榜的稀缺,，房地產(chǎn)“大佬”紛紛成為國內(nèi)富豪榜的“座上賓”。由此可見,，房地產(chǎn)“巨富逃稅”的問題已十分嚴(yán)峻,。事實上，房地產(chǎn)企業(yè)逃稅的方法并不高明,，國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè),，無論規(guī)模大小，都有一個普遍的喜好——設(shè)立子公司,�,；旧显诮ǖ拿恳惶帢潜P,，都會有一個對應(yīng)的“項目公司”專項運作。據(jù)統(tǒng)計,，全國房地產(chǎn)林林總總的項目公司數(shù)以萬計,。當(dāng)然，房地產(chǎn)企業(yè)也知道頻繁開設(shè)子公司勞神費力,，卻樂此不疲,。其中的奧秘在于，項目公司擁有法人資格,、獨立運作,，已成為房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅款的最佳載體，這幾乎是業(yè)內(nèi)公開的
“潛規(guī)則”,。這種運作模式的設(shè)計初衷,，本是為了加強(qiáng)項目的集成管理、合理考核項目負(fù)責(zé)人業(yè)績,，但開發(fā)商卻對其“另做打算”——往往以在建項目未完全交付為由,，對項目公司收到的客戶預(yù)付資金遲遲不確認(rèn)收入，而是暫作負(fù)債處理,。一旦樓盤售罄,，對應(yīng)的項目公司即被母公司注銷，應(yīng)繳納的稅款便因企業(yè)實體的消亡而“從容”地偷逃了,。
其實,，房地產(chǎn)企業(yè)之所以會“集體”被稅務(wù)部門重點監(jiān)管，除了違規(guī)沖動和隱蔽的逃稅“法寶”外,，還有其他的一些難言之隱,。在地價飆漲的年代，賺得缽滿盆滿的開發(fā)商實際上并沒有傳說中那么強(qiáng)大,。近年來,，為了鞏固市場地位，開發(fā)商競相高價拿地,，“地王”紀(jì)錄接連刷新,。前不久，曾經(jīng)風(fēng)光一時的北京大龍地產(chǎn)因“欠費門”而黯然退回“北京22號地塊”,，并被沒收定金2億元。房地產(chǎn)企業(yè)無視自身實力盲目搶奪地塊的真相被徹底還原,。但由此導(dǎo)致的結(jié)果卻是,，地價的飆漲直接加大了房地產(chǎn)開發(fā)的成本投入，后續(xù)項目開發(fā)需要更加充沛的經(jīng)營資金和實力支撐,。而一旦貨幣政策調(diào)整或自身操作失誤,，資金供給短缺問題就會加大房地產(chǎn)開發(fā)商的經(jīng)營風(fēng)險,，甚至是滿盤皆輸?shù)膽K淡結(jié)局。由此猜測,，房地產(chǎn)企業(yè)或許是想通過逃稅,，給自己提供一些資金保障，以尋求心理上的安全感,。
更讓人遺憾的是,，對于房地產(chǎn)企業(yè)因趨利而長期逃稅的非法行為，地方政府相應(yīng)的監(jiān)管卻是弱化的,。長期以來,，土地出讓金收益一直是地方政府倚重的預(yù)算外收入，房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況直接關(guān)系到地方財政的充裕程度,，地產(chǎn)大佬入駐“富豪榜”意味著相關(guān)地方政府的財政收入充盈,。也正因此，地方行政部門往往容易對開發(fā)商的違規(guī)行為姑息放縱,。類似的問題不僅僅在稅收方面,，諸如收回閑置土地等調(diào)控政策就長期被柔性執(zhí)行。
以此觀之,，打擊房地產(chǎn)企業(yè)逃稅沖動,，除了稅務(wù)機(jī)構(gòu)重拳出擊外，還需要眾多政府部門共同監(jiān)管,。從規(guī)制開發(fā)商運作模式,，到改革地方政府財稅體制，只有實行立體化的綜合管理,，才能徹底根治這一逃稅頑疾,。 |