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新的一年,，中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點,，筆者認(rèn)為,，應(yīng)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過長期探索,，現(xiàn)在我們對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識取得了新的重大進(jìn)展,，形成了科學(xué)發(fā)展觀，也就是,，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā),，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。這樣的發(fā)展目標(biāo)以及由此所決定的發(fā)展方式,，是經(jīng)濟(jì)增長方式難以全面涵蓋的。黨的十七大報告提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù),，包括了很多內(nèi)容：在需求結(jié)構(gòu)上,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一,、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,；在要素投入上,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。
當(dāng)前，無論是出于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,，還是著眼于維護(hù)我國戰(zhàn)略利益以及社會的安定,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立內(nèi)外平衡的開放式經(jīng)濟(jì)體,，已成為當(dāng)務(wù)之急,。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確將調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最主要途徑,，而調(diào)結(jié)構(gòu)重在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。
在后金融危機(jī)時期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)意義重大,。首先,，第三產(chǎn)業(yè)是連接就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。第三產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)與消費(fèi)統(tǒng)一,，點多面廣,、小型分散，易于吸納勞動力的特點,。第三產(chǎn)業(yè)可吸納大批勞動力就業(yè),，在西方發(fā)達(dá)國家,，其對就業(yè)的貢獻(xiàn)率在70%以上，在我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)貢獻(xiàn)率也非常高,。在現(xiàn)實情況下,，第三產(chǎn)業(yè)對解決就業(yè)、開辟市場起著越發(fā)重要的作用,。其次,，第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方面。第三產(chǎn)業(yè)的好與壞直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量,，體現(xiàn)出部分對整體的影響以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化能使整體發(fā)揮最大的功能,。而且有利于社會的全面發(fā)展和進(jìn)步，有利于提高人民生活水平,。再次,，第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最突出的標(biāo)志之一。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,，通過技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、新能源開發(fā)等多種手段,，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放,，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),。而第三產(chǎn)業(yè)是典型的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，它一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,、實現(xiàn)國家減少溫室氣體排放指標(biāo)要求的產(chǎn)業(yè),；另一方面更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實途徑,。所以理應(yīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇,。
基于中國的現(xiàn)實情況，筆者以為,，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)需要走跨越式道路。
首先,，要采取分類指導(dǎo)和突出重點的原則,。在新的一年里，政府應(yīng)根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的性質(zhì),、特點,、在國民經(jīng)濟(jì)中的地位作用及其經(jīng)營管理、盈利水平等因素,，采取區(qū)別對待,、分類指導(dǎo)的原則,，科學(xué)地確定第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)先順序，綜合第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢,，尋找和培養(yǎng)那些具有現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的行業(yè)作為發(fā)展重點,。
其次，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換序列的優(yōu)先化模式,。也就是既要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律,，努力實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的依次推進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而“水漲船高”,；更要跨越產(chǎn)業(yè)更替和轉(zhuǎn)換的梯度序列,，力爭形成以第三產(chǎn)業(yè)率先起飛的態(tài)勢，攜帶整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，從而把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位在較高的起點上,。
再次，要堅持依靠科技進(jìn)步,。當(dāng)今世界,，電子計算機(jī)在第三產(chǎn)業(yè)的滲透最為廣泛，第三產(chǎn)業(yè)已成為擁有計算機(jī)最多的部門,，由此產(chǎn)生的影響十分巨大,。所以，要加大第三產(chǎn)業(yè)中的科技含量,，明確科技促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期重點,。當(dāng)前的主攻方向，除了努力實現(xiàn)城市交通通信的現(xiàn)代化外,，還要加快電子計算機(jī)在商業(yè)外貿(mào),、金融保險、信息管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的顯著提高。
另外,，資本市場要在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,。我們需要充分利用資本市場優(yōu)化資源配置的功能，進(jìn)一步加大對第三產(chǎn)業(yè)的支持力度,，鼓勵各類三產(chǎn)企業(yè)資源與資本市場有效融合,，推動建立和完善以企業(yè)為核心、以市場為導(dǎo)向,、以資本為紐帶,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任） |