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新的一年，中國加快經濟發(fā)展方式轉變的重點，筆者認為,，應是發(fā)展第三產業(yè),。
經過長期探索，現(xiàn)在我們對我國經濟發(fā)展規(guī)律的認識取得了新的重大進展,，形成了科學發(fā)展觀,，也就是，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā),，努力實現(xiàn)經濟社會全面,、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標以及由此所決定的發(fā)展方式,，是經濟增長方式難以全面涵蓋的,。黨的十七大報告提出的轉變經濟發(fā)展方式的任務，包括了很多內容：在需求結構上,，促進經濟增長由主要依靠投資,、出口拉動向依靠消費、投資,、出口協(xié)調拉動轉變,；在產業(yè)結構上，促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一,、第二,、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；在要素投入上,，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步,、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變,。
當前,，無論是出于實現(xiàn)經濟的可持續(xù)增長，還是著眼于維護我國戰(zhàn)略利益以及社會的安定,，加快轉變經濟發(fā)展方式,，建立內外平衡的開放式經濟體，已成為當務之急,。2009年中央經濟工作會議已明確將調結構作為今年我國經濟工作的重中之重,。調結構是轉變經濟發(fā)展方式的最主要途徑，而調結構重在發(fā)展第三產業(yè),。
在后金融危機時期,，大力發(fā)展第三產業(yè)意義重大,。首先，第三產業(yè)是連接就業(yè)和經濟發(fā)展的重要紐帶,。第三產業(yè)具有生產與消費統(tǒng)一,，點多面廣、小型分散,，易于吸納勞動力的特點,。第三產業(yè)可吸納大批勞動力就業(yè)，在西方發(fā)達國家,，其對就業(yè)的貢獻率在70%以上,，在我國東部發(fā)達地區(qū)的就業(yè)貢獻率也非常高。在現(xiàn)實情況下,，第三產業(yè)對解決就業(yè),、開辟市場起著越發(fā)重要的作用。其次,，第三產業(yè)是產業(yè)結構調整的一個重要方面,。第三產業(yè)的好與壞直接影響國民經濟發(fā)展水平與質量，體現(xiàn)出部分對整體的影響以及結構優(yōu)化能使整體發(fā)揮最大的功能,。而且有利于社會的全面發(fā)展和進步,，有利于提高人民生活水平。再次,，第三產業(yè)是發(fā)展低碳經濟最突出的標志之一,。低碳經濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段,，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài),。而第三產業(yè)是典型的低碳經濟產業(yè),，它一方面是積極承擔環(huán)境保護責任、實現(xiàn)國家減少溫室氣體排放指標要求的產業(yè),；另一方面更是調整經濟結構,、建設生態(tài)文明的現(xiàn)實途徑,。所以理應成為實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇,。
基于中國的現(xiàn)實情況，筆者以為,，發(fā)展第三產業(yè)需要走跨越式道路,。
首先,，要采取分類指導和突出重點的原則。在新的一年里,，政府應根據(jù)第三產業(yè)內部各行業(yè)的性質,、特點、在國民經濟中的地位作用及其經營管理,、盈利水平等因素,，采取區(qū)別對待、分類指導的原則,，科學地確定第三產業(yè)的行業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)先順序,，綜合第三產業(yè)中的行業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢，尋找和培養(yǎng)那些具有現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的行業(yè)作為發(fā)展重點,。
其次,，堅持產業(yè)轉換序列的優(yōu)先化模式。也就是既要遵循產業(yè)結構演變的一般規(guī)律,，努力實現(xiàn)三大產業(yè)轉移的依次推進,，使第三產業(yè)比重隨著經濟發(fā)展和產業(yè)結構的調整而“水漲船高”；更要跨越產業(yè)更替和轉換的梯度序列,，力爭形成以第三產業(yè)率先起飛的態(tài)勢,，攜帶整個經濟的發(fā)展，從而把第三產業(yè)的發(fā)展定位在較高的起點上,。
再次,，要堅持依靠科技進步。當今世界,，電子計算機在第三產業(yè)的滲透最為廣泛,，第三產業(yè)已成為擁有計算機最多的部門，由此產生的影響十分巨大,。所以,，要加大第三產業(yè)中的科技含量，明確科技促進第三產業(yè)發(fā)展的遠期目標和近期重點,。當前的主攻方向,，除了努力實現(xiàn)城市交通通信的現(xiàn)代化外，還要加快電子計算機在商業(yè)外貿,、金融保險,、信息管理等領域的應用，以促進第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模,、服務質量和經濟效益的顯著提高,。
另外，資本市場要在促進第三產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,。我們需要充分利用資本市場優(yōu)化資源配置的功能,，進一步加大對第三產業(yè)的支持力度,，鼓勵各類三產企業(yè)資源與資本市場有效融合，推動建立和完善以企業(yè)為核心,、以市場為導向,、以資本為紐帶、產學研相結合的第三產業(yè)創(chuàng)新體系,。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授,，經濟學博士，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任） |