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胡錦濤總書記日前在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班”上做了重要講話,，強調必須毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變,，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力,，使我國發(fā)展質量越來越高,、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬,。
改革開放以來,，我國經濟社會發(fā)展取得了偉大成就。然而,，我國的經濟增長從增長機制的層面來看,，是粗放投入式的；從增長路徑的層面來看,，又是外延型和邊際遞減的,。
這種以“高投入、高消耗,、高污染,，低產出、低質量,、低效益”為標志的增長,，只是在低水平基礎上不斷簡單重復，使我國企業(yè)失去前進動力，長期停留在國際產業(yè)鏈的中低端,。隨著時間推移,，相應的弊端不斷浮現，如對國內外資源無止境的索求,，對歐美出口市場的嚴重依賴,，對生態(tài)環(huán)境的肆意破壞；隨著時間推移,，城鄉(xiāng)不平衡,、區(qū)域不平衡、經濟社會發(fā)展不平衡等一系列矛盾也日益顯現,。最令人疑惑的莫過于,，在中國經濟增長亮麗光環(huán)的背后，隱藏著的卻是東南沿海農民工收入多年零增長的事實,。
在多數人心目中,，轉變經濟發(fā)展方式無非是擴大內需、產業(yè)升級換代,、加快自主創(chuàng)新,、發(fā)展現代服務業(yè)，以及走節(jié)能減排和低碳經濟之路,，等等,。這些具體內容當然非常重要，是我國邁向現代化經濟強國的必由之路,。然而,，對經濟發(fā)展方式轉變的理解若僅止于此，本質上并未超出“唯GDP論”的局限,。因為即便是對未來以“低投入,、低消耗、低污染,，高產出,、高質量、高效益”為標志的新發(fā)展模式而言,，衡量標準仍然是純經濟學意義上的GDP增長率或投入-產出比,，并未與居民福利水平直接掛鉤。換言之,，這并沒有讓我們走出發(fā)展目標的迷思——經濟發(fā)展到底是為了什么,？
我們注意到，在胡總書記的這次講話中,，盡管談的是發(fā)展方式轉變,，卻多次提到了“加強保障和改善民生工作”、“加快調整國民收入分配結構”等字眼。
如果說,，在全球經濟風云動蕩的2009年,，為維護社會穩(wěn)定，“保民生”成為中央和地方各級政府除“保增長”之外最突出的一個政策訴求,，這容易理解,；但值得注意的是，在當前危機陰霾已然消散的情況下,，改善民生何以仍為中央領導所高度關注呢,？這或許表明了我國經濟發(fā)展思路的一種深刻變化，即發(fā)展不再是以GDP作為唯一追求目標,，而是思索如何讓群眾也能分享到改革和經濟發(fā)展的成果。顯然,，關注民生已經不再是應對經濟危機的權宜之計,，而是一種執(zhí)政理念切切實實的升華。
這種轉變并不讓人覺得意外,。因為將“轉變經濟發(fā)展方式”與“科學發(fā)展觀”聯(lián)系在一起,，本身就蘊涵著這種深刻寓意。黨的十七大報告提出,，科學發(fā)展觀核心是以人為本,。通過一系列改善民生的具體措施，讓群眾“得實惠”,，無疑正是以人為本理念最樸素和最直接的表達,。但更重要的是對收入分配結構進行制度性優(yōu)化，不斷縮小社會收入差距,。
事實上,，這也是一個相輔相成的過程。群眾能不能從改革和經濟發(fā)展中分享紅利,、獲得實惠,，將決定他們將在多大程度上理解并擁護經濟發(fā)展方式的轉變。這與經濟學“激勵相容理論”的內涵是一致的,。
說到底,，無論是改革還是經濟發(fā)展方式轉變，都是一個利益的再分配過程,。吳敬璉先生曾說過,，1960年代后期前蘇聯(lián)便已提出了轉變增長方式，但直到蘇聯(lián)解體,，增長方式始終沒有轉變過來,。原因很簡單，在轉變發(fā)展方式的過程中，總有一些落后生產力或既得利益集團不愿意改變現狀,，甚至要千方百計阻撓這一進程,。因此，要想讓轉變發(fā)展方式不成為一句空話,，就要先贏得多數人的支持和監(jiān)督,。
(作者系宏觀經濟分析師) |