在這個格外寒冷的冬季,，我國部分地區(qū)煤電氣運紛紛告急,，這固然證實了宏觀經(jīng)濟回暖的大勢，但也從一個側(cè)面暴露了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層次問題。
縱觀我國能源與經(jīng)濟發(fā)展的軌跡,，不難發(fā)現(xiàn),，經(jīng)濟的高速增長往往伴隨著能源的高消耗,，煤,、電、油,、氣局部地區(qū)供應(yīng)緊張的局面司空見慣,，加上運力不足和輸送通道不完善，能源供應(yīng)似乎永遠(yuǎn)解不了經(jīng)濟增長的“饑渴”,。
為何會陷入“經(jīng)濟一發(fā)展,、能源就緊缺”的怪圈？僅以我國是發(fā)展中國家,、經(jīng)濟增長“高碳化”的理由,，并不能完全解釋這個問題。從根本上講,，我國能源供應(yīng)緊張是經(jīng)濟增長方式與能源結(jié)構(gòu)單一共同導(dǎo)致的后果，因此,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”,、“淘汰落后產(chǎn)能”應(yīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要課題,。
首先，長期以來,，我國的經(jīng)濟增長方式過度倚重重工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，這種粗放式發(fā)展模式導(dǎo)致我國能源緊缺，同時也使環(huán)保壓力日益增加,。2009年,，為應(yīng)對經(jīng)濟危機，政府提出實現(xiàn)GDP“保八”目標(biāo),，并斥巨資振興各大產(chǎn)業(yè),，在此期間，不少高耗能企業(yè),、產(chǎn)能過剩行業(yè)借機“死灰復(fù)燃”,，而此前一直提倡的企業(yè)節(jié)能減排也未能全部落實。事實上,，2009年全年用電量實現(xiàn)近6%的超預(yù)期增速,，很大程度上得益于化工、建材,、鋼鐵,、有色等重工業(yè)的貢獻，其中,，2009年1-11月份,，高耗能產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的45%，接近半數(shù),。
盡管2009年中國經(jīng)濟成功“保八”,，但有經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，目前的經(jīng)濟運行在一定程度上偏離了“十一五”規(guī)劃綱要的要求,，大規(guī)模粗放擴張帶來的能源資源消耗增加和環(huán)境污染加重問題十分突出,。由此看來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩,。
其次,，我國的能源與經(jīng)濟重心成逆向分布，直接加大能源輸送難度,，造成能源供應(yīng)緊張,。我國的經(jīng)濟增長長期過度依靠出口和投資，造成東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度大幅領(lǐng)先于中西部地區(qū)的現(xiàn)狀,，這種經(jīng)濟水平的階梯分布恰好與能源成逆向分布,。不僅石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源多分布在中西部內(nèi)陸地區(qū),，就連風(fēng)能,、太陽能等新能源也“偏袒”西部地區(qū),。這直接導(dǎo)致我國的能源輸送必須“橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄�,，運力要足夠強大,。短期看，采取增加能源供應(yīng)量和增設(shè)運力的方式能夠暫緩矛盾,，但要根治“痼疾”,，還必須依靠大力刺激內(nèi)需來啟動中西部經(jīng)濟發(fā)展，改變過度依賴出口和投資的經(jīng)濟刺激模式,。
第三,，能源結(jié)構(gòu)單一，化石能源占絕對比重而清潔能源比重不足,，導(dǎo)致我國能源供應(yīng)不可持續(xù),。加上目前全球低碳風(fēng)潮席卷，清潔能源產(chǎn)業(yè)亟需早日接過能源供應(yīng)的“接力棒”,。資料顯示,，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，如2009年,，燃煤發(fā)電在我國用電總量中占比達(dá)75%,，而水電、風(fēng)電等清潔能源的發(fā)電量約占兩成,。通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提高清潔能源比重,，降低傳統(tǒng)化石能源比重迫在眉睫，這也是我國倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟中能源戰(zhàn)略的應(yīng)有之義,。
日前,，國家發(fā)改委明確表示，解決煤電供應(yīng)緊張的根本辦法是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，例如堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張。而２０日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署加強淘汰落后產(chǎn)能工作,，使得淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)略意義得到重申，具體目標(biāo)任務(wù)也得到明晰,，我國經(jīng)濟發(fā)展大方向有望據(jù)此調(diào)整,。
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