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海關(guān)總署16日發(fā)布的數(shù)字顯示，2009年海關(guān)稅收凈入庫9213.6億元,，再創(chuàng)歷史新高,，比2008年多收52
.5億元，增長0 .6%,。其中關(guān)稅收入1483 .8億元,，下降16
.2%；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入7729.8億元,，增長4.6%,。
9213億元，平均到每個工作日,，差不多進(jìn)賬37億元,。海關(guān)一位內(nèi)部人士告訴記者，海關(guān)高層對2009年的困難早有預(yù)料,，內(nèi)部號召“不到最后一天決不言敗”,，以示保住增長的決心，言語之中不無悲壯,。如今,，突破性的52億元的增長額度正是差不多一天半的進(jìn)賬數(shù)，海關(guān)人士笑言,，“一天都不能少”,。
52.5億元的增長從數(shù)字上說實(shí)在微不足道，過去幾年間,，海關(guān)稅收增長都以千億元計(jì),。然而，2009年是如此特殊的一年,。
受國際金融危機(jī)的影響,，中國海關(guān)持續(xù)向下的數(shù)據(jù)透出陣陣寒意：從2008年11月開始，中國的出口從兩位數(shù)的增長高臺跳水,，出現(xiàn)2
.2%的降幅,；到2009年上半年，累計(jì)降幅達(dá)21.8%。盡管2009年下半年尤其是第四季度降幅明顯收窄,，但全年累計(jì)降幅達(dá)到16%,。我國進(jìn)出口貿(mào)易遭遇10年來首次同比下降，也是近30年來進(jìn)出口貿(mào)易最大跌幅,。海關(guān)稅收遭遇了恢復(fù)關(guān)稅征收30年來最為困難的局面,，可以說“史上最嚴(yán)峻”的一年。
那么,，0.6%的增長從何而來,？回過頭去盤點(diǎn)這一年的稅收構(gòu)成，海關(guān)總署關(guān)稅司司長,、全國海關(guān)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任高融昆分析說,，作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口不算太壞，2009年
一 般 貿(mào) 易 進(jìn) 口5 3 3 9 .4億 美 元 ,， 同 比 下
降6.7%,，直接導(dǎo)致海關(guān)稅收減收585.5億元。但受國家保增長,、擴(kuò)內(nèi)需等一系列政策影響,，2009年國內(nèi)投資快速增長，帶動機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口小幅增長,，全年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)稅貨值同比增長18.1%,，稅款2039.6億元，增長12.5%,，增收227.4億元。
同時,，自2009年1月1日起,，我國對部分礦產(chǎn)品增值稅率由13%恢復(fù)到17%，海關(guān)因此多征收增值稅185.1億元,；實(shí)行燃油稅改革,，進(jìn)口環(huán)節(jié)成品油消費(fèi)稅稅率提高，全年海關(guān)多征收消費(fèi)稅128.9億元,，多征收增值稅21.9億元,。此外，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型政策,，有利于增加機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品應(yīng)稅進(jìn)口,，擴(kuò)大海關(guān)稅源。全年海關(guān)因此多征收增值稅96.8億元,。
“去年還有一個利好是加工貿(mào)易內(nèi)銷,。”高融昆說。過去,，加工貿(mào)易“兩頭在外”,，決不允許內(nèi)銷。海關(guān)牽頭相關(guān)部門提出政策建議,，積極推動加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化,，簡化了一系列內(nèi)銷手續(xù)和貿(mào)易管制要求。2009年3月,，加工貿(mào)易緩稅利息率也從6
.12%下降為0
.36%,，按靜態(tài)計(jì)算，僅這一項(xiàng),，海關(guān)稅收少收了14億元,，然而從另一方面鼓勵了內(nèi)銷，反過來促進(jìn)了內(nèi)銷征稅,。更重要的是,，在外需萎縮的2009年，這種轉(zhuǎn)變成了眾多加工貿(mào)易企業(yè)的避風(fēng)港,，穩(wěn)住了10多萬家加工貿(mào)易企業(yè),。
此外，為確�,！邦w粒歸倉”,，海關(guān)大力開展綜合治稅工作。經(jīng)測算,，2009年因加強(qiáng)綜合治稅平均每個工作日收稅37億元,，總體增收稅款約300多億元。 |