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中國反壟斷空間還很大 模糊認識制約發(fā)展
    2010-01-12    作者:袁東    來源:上海證券報

    只有批判性精神和建設性思維的結合,,才可能有創(chuàng)新性思維,,也才可能產(chǎn)生促進人類文明進步的成果。社會發(fā)展離不開創(chuàng)新,,但并不是所有社會和文化都能有足夠的創(chuàng)新,。否則,就不會有過往文明的衰亡興盛之別了,。創(chuàng)新的土壤,,非得伴隨著競爭的因子不可。壟斷之所以可惡,,就在于對競爭的扼制,。沒有了競爭,,思想活躍、科學進步,、技術創(chuàng)新,,統(tǒng)統(tǒng)談不上。
  壟斷的極致,,就是大一統(tǒng)的單一權力壟斷,。這種壟斷,可能是宗教的,,也可能是世俗的,。完全的宗教神權壟斷,無疑是對一切世俗競爭創(chuàng)新的否定,,也是核心神職人員集團利用宗教與教會對世俗社會的操縱和愚弄,。世俗壟斷的極致便是完全的國家壟斷,如果國家及其行政機構和官員對社會生活的方方面面,,都予以全盤控制,,就必然沒有了私有產(chǎn)權制度和市場,更不可能有競爭,,不可能有思想解放和新思想的產(chǎn)生,。而人的聰明才智被集中引到官場上,精英只屬于官僚,,而遠離商業(yè)和工業(yè)的社會,,是僵化和衰敗的。如果說,,上千年停滯和近百年來衰敗的傳統(tǒng)農業(yè)中國,,就是這樣一種完全國家壟斷的典型體現(xiàn),那么,,過去30年中國的改革開放,,正是在不斷打破這種完全壟斷的過程。
  如果說中國的增長和發(fā)展還有很大的空間,,也就意味著,,那種極致性壟斷被打破的空間還很大,任務也很艱巨,。如若對此認識模糊,,改革進而增長和發(fā)展就必然會受到影響。
  壟斷的普通方式,,是那些或者借助公權力,,或者通過市場力量,所產(chǎn)生的對行業(yè)和產(chǎn)品市場的壟斷,。即使是通過市場力量取得的壟斷,,也會成為競爭和創(chuàng)新的對立面,。更不用說,行政性壟斷只能催生平庸了,。
  從短期看,,一旦取得壟斷地位,壟斷者就必然會操縱價格和市場,,而不管起初是否出于主觀意愿,。這種操縱是對消費者剩余的極大盤剝。沒有了消費者剩余的市場,,就沒有了等價交換和公平公正,,又哪里有真正的市場可言呢?
  想要主導市場和操縱價格,,就非有對產(chǎn)品,、行業(yè)或信息的壟斷不可。所以,,操縱價格者,,至少是上述三者之一的壟斷者。這從我國當前各行各業(yè)及各相關產(chǎn)品和服務的壟斷性價格與收費上,,就可明顯看得出,。如果是行政性壟斷的產(chǎn)品和服務,價格必然是由行政機關予以確定和調整,。事實證明,,行政機關很難確定出一個真正反映市場實際供求關系、消費者剩余和生產(chǎn)者剩余合理布局的價格,。這種價格調整要么是滯后的,,要么是超前的,不可能不是對價格機制的扭曲,。即使那些不再通過行政定價和調價的產(chǎn)品與服務,,只要存在壟斷,也不會出現(xiàn)公平公正的價格,。
  值得注意的是,,當前,公眾不僅受國內本土壟斷之苦,,也遭受著外來壟斷的盤剝,。外來者或者利用資本優(yōu)勢,或者利用產(chǎn)品和技術優(yōu)勢,,或者利用中國政策制度的某些漏洞,,通過合資、收購、控股甚至不法手段,,輕易滲透和進入中國的諸種行業(yè)與領域。起初,,中國消費者也許會獲得短暫的價格或質量好處,,但代價是本土自主品牌和市場的逐步喪失。等到外來者完成了行業(yè)和區(qū)域布局,,獲取壟斷地位后,,就將定價與調價權牢牢地掌握在自己手中,價格操縱的典型體現(xiàn)就是立馬提價,,最后真正受損的還是中國公眾,。
  從中國的汽車行業(yè)、機械裝備行業(yè),,到大豆等農產(chǎn)品加工,、農業(yè)種子市場,無不體現(xiàn)出外來壟斷的破壞性,。近期由媒體調查披露,,外資在控制我國蔬菜種子50%以上的市場份額后,大幅提高種子價格,,以至出現(xiàn)了“1克種子1克金”的天價種子,,使農民飽嘗國外高價種子的苦果 。
  更為引人關注的是,,直接關涉到我國制造業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉變的物流業(yè),,正在走向被外資壟斷的局面。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù),,外資企業(yè)已占據(jù)了我國國際快遞市場80%的份額,;進出口物流市場,本土物流只能做到沿海線一帶,,但因我國出口商品的80%左右按離岸價格結算,,進口商品的80%左右按到岸價格結算,這決定了本土企業(yè)不但基本享受不到走出國門以后的物流增值業(yè)務,,反而嚴重受到跨國壟斷者的擠壓,;外來者越來越加大了對中國境內外物流渠道、物流基礎設施的滲透,、壟斷和控制,。比如,僅僅一家外資倉儲地產(chǎn)企業(yè),,“在中國20多個主要城市就投資建設了60個物流中心和物流園區(qū),,占同期全國122個已經(jīng)運營的物流園區(qū)總數(shù)的50%。已建成運營的倉儲面積達到186萬平方米,,比國內最大的內資倉儲企業(yè)中國物資儲運總公司的倉儲面積還要大,�,!�
  其實,并不是所有的商品與服務都理應由本土廠商供應,,開放是絕對必要的,。問題不在于外來還是本土,而在于壟斷,。國家經(jīng)濟安全,,并不意味著放縱甚至培育和強化本土壟斷者;但是,,開放也不意味著引進外來壟斷者,。因為,無論是外來者,,還是本土者,,一旦取得壟斷地位,都會控制和操縱價格,,都會侵害消費者權益,,都會阻礙競爭和創(chuàng)新,破壞產(chǎn)權制度和市場機制,。
  由此,,防止、反對和破除內部的,、外來的壟斷,,正是相關公共政策的重中之重。

(作者系中央財經(jīng)大學教授)

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