眼下國內(nèi)不少地區(qū)都在進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)房改造。蓋房子是許多農(nóng)民一輩子的頭等大事,，面對此類民生工程,，政府該如何作為大有講究。
若違背農(nóng)民自主自愿的原則,，政府過多替農(nóng)民“操心”,，強拆強建，那么民生工程就會不得民心反惹民怨,。若政府在農(nóng)民建房過程中當(dāng)“甩手掌柜”,，任由農(nóng)民各家各戶隨意大興土木，那么農(nóng)房改造帶來的很可能是有新房無新村的爛攤子,。由此看來,，農(nóng)民建房過程中，政府不能無所作為,，也不能亂作為,。
浙江省從2009年開始推進(jìn)為期四年的百萬戶農(nóng)房改造工程,，受到了當(dāng)?shù)匕傩盏钠毡闅g迎。在此過程中當(dāng)?shù)卣侨绾伟缃浅獞�,，不僅讓民生工程真正遂民愿,，還帶動經(jīng)濟發(fā)展，達(dá)到一把鑰匙開多把門鎖的目的,，在記者看來就十分值得關(guān)注,。
首先，政府重點關(guān)注弱勢群體,，著力幫助一批仍然居住在危舊房中的農(nóng)村家庭脫困,，不讓蓋房這一“頭等大事”變成弱勢群體的“頭等難事”。
根據(jù)浙江省的目標(biāo),，在2009年基本完成6.4萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,，從2010年起，這個省將把救助范圍擴大到所有農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下農(nóng)村困難群眾,。
浙江省雖已步入工業(yè)化中后期,，今年農(nóng)民人均純收入有望突破萬元。但是政府部門的調(diào)查顯示,，全省仍然有超過15萬戶的農(nóng)戶住在危房中,。因此重點關(guān)注困難家庭，大庇天下寒士依然是政府義不容辭的責(zé)任,。
其次,，堅持農(nóng)民在農(nóng)房改造中的主體地位，尊重農(nóng)民意愿,。
農(nóng)村住房改造建設(shè)工作量大面廣,，情況千差萬別。在浙江省的農(nóng)村住房改造工程過程中,，政府始終按照“宜改則改,、宜遷則遷、宜并則并”的思路,，因地制宜多形式開展,。具體到每家每戶拆不拆、建不建,、遷不遷的問題,，則充分尊重農(nóng)民自身意愿，以農(nóng)戶是否受益為準(zhǔn)繩,。在農(nóng)民自愿的前提下去開展工作,，不僅僅讓工程開展得到了百姓支持，還避免了許多社會矛盾,。
再次,，政府應(yīng)在農(nóng)民建房前后充分做好規(guī)劃,、環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,，讓農(nóng)民住房新房的同時,，居住環(huán)境也得到提升。
必須清醒地看到,，當(dāng)前農(nóng)村除一些農(nóng)戶正常的建房需求得不到滿足外,，仍然存在住房建設(shè)規(guī)劃布局不盡合理、建房用地不夠集約,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題,。因此新一輪的農(nóng)房改造就不僅僅是拆拆建建那么簡單。
浙江省將加快農(nóng)村住房改造建設(shè),，當(dāng)成是在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下優(yōu)化村落布局,、促進(jìn)人口集聚和土地集約利用、實現(xiàn)城鄉(xiāng)間要素資源合理配置的一項系統(tǒng)工程,。當(dāng)做是推進(jìn)新型城市化,、深化新農(nóng)村建設(shè)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的基礎(chǔ)工程,。農(nóng)民改造房屋時,，政府提前給出規(guī)劃，并斥資整治周邊環(huán)境,。
同時還將農(nóng)房改造與農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村公路,、城鄉(xiāng)公交,、電力、供水,、電信等基礎(chǔ)設(shè)施“八大網(wǎng)絡(luò)”和教育,、衛(wèi)生、文化,、農(nóng)技推廣,、商貿(mào)流通等公共服務(wù)體系的配套建設(shè)。
總之,，農(nóng)民住房問題,，始終是農(nóng)民世世代代生存和發(fā)展的重要問題。讓農(nóng)民住上稱心如意的房子,，是一項一舉多得的大好事,、大實事。未來幾年內(nèi),，隨著農(nóng)民居住需求逐漸由生存型向改善型轉(zhuǎn)變,，新農(nóng)村建設(shè)由點及面逐步推向縱深,，政府在農(nóng)民建房時該如何作為，確實該三思,。而浙江的探索意義,，也正在于此。 |
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