明年1月1日,，韓國將接替英國成為二十國集團（G20）主席國,。新興市場經濟體擔任該組織的主席國，韓國不是第一個，但它是全球金融危機之后的第一個,；而且也是自G20成為世界經濟的指導性協(xié)商機制以來，第一個擔任其主席國的新興市場經濟體,。
G20主席國可望擁有巨大的影響力,。它們負責協(xié)調各方工作，它們組織財長和國家領導人會議,，它們是設置議程的重要權威：就像一切組織的主席一樣,。
在英國擔任G20主席國的一年時間里，首相戈登·布朗有一份明確的議程,。他把G20視作一個工具,，用來謀求共識以協(xié)調貨幣政策、財政刺激和金融規(guī)管的工具,。他還把它視作一個論壇,，用來回應全球金融危機給最貧困國家造成的困難。他還利用主席國的權威,，敦促各方承諾,，抵制保護主義。
回頭來看,，布朗設置一個議程反倒是件相對容易的事情,。危機的性質和嚴重程度決定了，上述那些議題毫無疑問就應該是G20的優(yōu)先議題,。
韓國總統(tǒng)李明博應該優(yōu)先考慮哪些議題,，倒不那么明顯。有人會說,，他應該引導G20國家協(xié)調而有序地退出擴張性貨幣和財政政策,。然而，2010年,，發(fā)達經濟體的增長一定還是很弱,。美國、歐洲和日本要面對危機后遺癥,，而且這個問題會一直遺留到2011年,。
也有人會說，就減緩氣候變化達成協(xié)議應該是一個優(yōu)先議題,。但那個議題最好還是在哥本哈根大會那樣的機制里去討論,，因為各國領導人都會到場，而不像G20這樣有著種種門檻。一些小國家,，例如毛里求斯,，往往是全球變暖最大的受害者。但它們無法參加G20,，因為設計G20的初衷本來就是讓世界20大經濟體匯聚一堂,。
筆者認為，李明博總統(tǒng)應當優(yōu)先考慮四個問題,。首先是金融改革,，這是布朗曾經設立但是并未達到的目標。盡管有很多討論,，但這方面其實進展不大,。尤其在一些重要問題上沒有拿出什么實際行動，比如,，大型跨國金融集團的破產事宜,，必須在國際層面上加以處理，因此需要建立有關的跨境機構,。
金融改革的時機正在慢慢流逝,，而維持現(xiàn)狀只會導致更多的危機和更多不得不救援的金融機構。因此韓國必須竭盡全力,，重啟有關討論,。
第二個優(yōu)先議題是推進全球經濟再平衡。亞洲經濟體需要加大力度刺激支出,，而且它們得相互協(xié)調,，才能有所進展。光靠中國一家努力,，是無法解決這個問題的,，因為它的經濟體量再大，目前也只有美國的三分之一,。如果亞洲經濟體愿意共同努力,，就會鼓勵中國放松人民幣對美元的盯住匯率。這樣一來,，才能一勞永逸地消除危機的第二大成因,。
第三，G20必須應對其自身缺乏合法性的問題,。畢竟,，誰也沒有授權這20個國家來代表世界。誰來為另外173個國際承認的國家代言呢,？為什么G20成員來自歐洲的那么多,，來自非洲的那么少呢？無非是因為，之前的一些“G”組織,，大多是歐美國家俱樂部罷了,。
在這方面，韓國有一個方案可以借鑒,。G20的組織形式可以效法國際貨幣基金組織的執(zhí)行委員會,。該委員會有24個國家，大國獨立擁有席位,，小國則組成一些團體,，由其中的一些來代表大伙兒,，這種團體被稱為“選區(qū)”,。許多選區(qū)有它們自己的輪值主席。所有經濟體都找到了自己的代言人,。
最后,，G20中的新興市場經濟體需要有自己的一個預備會議。美國和歐洲經濟體的日常聯(lián)絡很緊密,，因此往往可以盡量形成一致立場,，提出共同方案。而新興市場卻尚缺乏如此密切的聯(lián)絡機制,，這會削弱它們的集體議價能力,。這樣一來，它們只能聽任發(fā)達國家主導G20進程,。
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