國家標準化管理委員會昨日發(fā)出《關于電動摩托車相關標準實施事項的通知》。通知要求,，《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》等4項國家標準中,，涉及電動輕便摩托車的內(nèi)容（下稱“新國標”）暫緩實施。
這個通知,，是近來輿論針對“新國標”強烈反彈的結果,。大家已經(jīng)知道，“新國標”之所以引來不少質(zhì)疑之聲,，既是因為“新國標”關于電動輕便摩托車的相關規(guī)定,，引致摩托車與電動自行車兩個行業(yè)間利益博弈的白熱化，也因為這些規(guī)定無助于解決電動自行車導致事故飆升這個現(xiàn)實難題,。
關于“新國標”的制訂,，此前媒體已經(jīng)多有探討�,？傮w而言,，整個政策制訂過程嚴謹程度不夠，程序上有所缺失,，未能顧及一個直接相關行業(yè)的利益,，也未給電動自行車行業(yè)即刻轉(zhuǎn)身留下余地,。正因此，“新國標”不僅遭到了電動自行車行業(yè)的強烈反對,，公共輿論也多持批評意見,。
應當說，國標委宣布“新國標”暫緩實施,，雖然不是解決問題的全部,，但確是對利益相關主體意見的考量，也是對輿論監(jiān)督的尊重,。這是一個負責任的做法,。
如果將“新國標”事件作為一個案例，如果將相關技術標準的規(guī)定納入公共政策的范疇,，我們可以看到,，這個問題的本質(zhì)，是未能將政策目標與政策本身有效結合,，政策的科學性與民主性皆有缺失,。當然，這一結果的出現(xiàn),，或因為“新國標”的主導者責任意識不強,，標準制訂倉促、草率,；或因為其中有利益在作怪,，“新國標”的制訂被局部利益或私人利益所綁架。
回顧過往,，其實“新國標”并非孤立的個案。曾經(jīng)熱鬧一時的“綠壩”風波,，即是又一例證,。盡管“綠壩”政策的推動者的主觀動因，出自于營造綠色健康的網(wǎng)絡環(huán)境,，防止未成年人受到淫穢色情等有害信息毒害,，但“一刀切”式地要求相關硬件廠商強制預裝，的確有所不妥,。后來,，相關部委也發(fā)文，要求“綠壩”強制預裝暫緩實行,，算是對此前政策的一個修補,。反思此案，在“綠壩”政策出臺前,，如果對涉及主體有所征詢,，政策的制訂應該更為完善,。
從這些案例均可看出，不盡理想的政策選擇,，既增加行政成本,，損失行政效率，也會導致政策涉及主體,，乃至社會公眾的強烈反彈,。毫無疑問，制訂公共政策是實現(xiàn)有效公共治理的重要手段,。公共政策的質(zhì)量如何,，是否兼顧公平和效率原則，將直接決定公共政策的最終落實,。
當前,，中央正在努力建設一個服務型的政府。比較于管制型政府,，服務型政府的一個重要特點,，即公共行為轉(zhuǎn)向服務化，公共治理的目標是滿足廣大社會民眾的實際需要,。這就要求公務人員,，即公共產(chǎn)品的提供者與服務者，必須充分傾聽民眾的意見,。更重要的是,，如何在大量的公共政策制訂過程中增加科學性，優(yōu)化民主決策的機制,，實現(xiàn)政策選擇的“帕累托改善”,，甚至“帕累托最優(yōu)”，成為具有普遍意義的命題,。
從“新國標”事件看,，在電動自行車導致事故飆升的背景下，修訂標準本身無可非議,。關鍵問題在于,，修改過程應當聽取多方面的聲音，包括摩托車行業(yè),、電動自行車行業(yè),，以及車輛使用者和交通管理者，如此,，才不會出現(xiàn)將電動自行車趕入機動車道的非理性方案,。而我們已經(jīng)知道，在這個過程中，民主決策的程序正義未能得到保證,。這表明,，政策的制訂必須切實發(fā)揚民主，而不是流于形式,。
同時,，從提升行政效率、提升民眾滿意度的角度,，相關公務人員在政策制訂前投入需求研究,，也是一個重要步驟。社會的不斷發(fā)展,，推高了對政府治理的要求,，使得精細化行政成為重要的標準。唯有精細化行政,，科學決策才能有基本的保證,。行政行為不精細，就容易出紕漏,，就會使政策制訂倉促,、輕率，也往往導致民眾不滿,，進而損害政府公信力,。顯然，“新國標”就有這方面的問題,，如果此政策不及時決定緩行,，或會使大量電動自行車企業(yè)陷入十分被動尷尬的境地，甚至被迫關門停產(chǎn),，也將偏離政策制訂的目標,。
當然，有些時候,，政府政策在公布之后,，才發(fā)現(xiàn)有所偏頗，遭到輿論批評,。這個時候，一個理性的態(tài)度,，不是輕率地指責批評者,，或刻意回避與隱瞞問題，而是反思自身,，知錯能改,，及時傾聽民意，并修補政策漏洞。
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