每到年終，突擊花錢都會成為年終一“景”,，盡管早已引發(fā)公共痛感,，但年年突擊花錢，仍然揮之不去,。突擊花錢成了難以有效治理的“老大難”,。
在公眾視野里，突擊花錢顯然是可怕的,，可怕之處在于,，突擊花錢是對納稅人不負(fù)責(zé)任，它暴露了多重病灶,，比如預(yù)算不科學(xué)不透明,，財政支出管理有待加強等。但平心而論,，對突擊花錢不能一概而論,，尤其不能一見突擊花錢就全盤否定,。應(yīng)該承認(rèn)，造成突擊花錢的原因林林總總,，既與預(yù)算編制不透明,、不科學(xué)有關(guān)，也與撥付不及時有關(guān),。比如,，一些地方急需用錢，但財政部門撥付速度甚慢,，本來早就該撥付的預(yù)算資金,，有時推到下半年甚至年底才到位。如此一來,，必然導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行速度滯后,，出現(xiàn)突擊花錢的現(xiàn)象。
當(dāng)然,，突擊花錢還有其他原因,，比如，有的部門年初設(shè)置預(yù)算過高,，水分太多,，到年終根本花不完預(yù)算便是正常。再比如,，許多單位往往由于當(dāng)年遇到特殊原因,，支出會超過預(yù)算而需要追加經(jīng)費，為了能補貼經(jīng)費給這些部門,，財政部門通常會預(yù)留一部分資金到年終,。這種情況則是一種工作常態(tài)，是不可避免的現(xiàn)象,，也是一種必要的制度,。由于這方面原因造成年底集中的經(jīng)費支出，沒有必要大驚小怪,。據(jù)悉,，還有一種情況則是，政府部門在申報項目過程中的事先規(guī)劃論證不到位,，在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)項目預(yù)算資金規(guī)模,、使用用途的變更等。
其實,，放眼發(fā)達(dá)國家,，也都或多或稍少地存在突擊花錢的現(xiàn)象�,？梢哉f,，沒有哪個國家,、哪個部門能完全做到嚴(yán)絲合縫、完美無缺地花錢,，別說泱泱大國,，就是尋常家庭過日子，也有突擊花錢的現(xiàn)象,。換言之,，有些時候，突擊花錢確實難以避免,。
由此觀之,，突擊花錢不可怕，或曰不是最可怕,，可怕的是突擊亂花錢。正如有論者所稱,，“在突擊花錢中,，一些可花可不花的錢大方地花出去了，一些可上可不上的項目會倉促上馬,，一些可撥可不撥的款項會不假思索地?fù)艹�,。”在今年上海市兩會上,，上海市政協(xié)委員駱新稱,，某個部門由于年終將至，為了用光全年的預(yù)算,，將好好的路面挖開再填起來,，理由就是“用不光這筆預(yù)算，明年的預(yù)算可能就會減少”,。因此,，必須看住納稅人的錢，讓其不能被亂花,。
還需追問的是,，不少部門之所以突擊花錢，正與擔(dān)憂心理有關(guān),，即如果不花完,，錢會收回去，或者說明年預(yù)算會減少,。如此,，這就“逼迫”著相關(guān)部門狠命花錢。試問,，為何不能改革相關(guān)制度,，相關(guān)這些部門的后顧之憂,，使他們做到不必花的就不花？
此外,，14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作,。如果這2萬億財政資金中,，有一部分能突擊花到保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)的改造等民生事業(yè)上,，不但有利于部分民眾改善住房條件,，也有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這樣的突擊花錢是值得的,。
總之,，為了遏制突擊花錢的現(xiàn)象，需要區(qū)別不同情況,，加以對癥下藥,。除了老生常談的要預(yù)算科學(xué)透明，加強監(jiān)管之外,，我們更要把眼光投向部門如何突擊花錢上,，因為許多時候突擊花錢的確不能避免，那么就要建設(shè)相關(guān)制度,，讓公眾得以監(jiān)督,，保證錢花在刀刃上，花在民生上,。
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