讓各家企業(yè)年金經(jīng)營主體期望已久的企業(yè)年金個人所得稅部分的稅收優(yōu)惠政策終究沒能出臺，但是各方面對國內(nèi)企業(yè)年金市場巨大潛力的想象空間卻被進(jìn)一步打開。
國家稅務(wù)總局于12月11日對外發(fā)布《關(guān)于中國人壽中國平安中國太保企業(yè)年金個人所得稅征收管理有關(guān)問題的通知》,，明確企業(yè)年金的個人繳費(fèi)部分,，不得在個人當(dāng)月工資、薪金計(jì)算個人所得稅時(shí)扣除,；企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個人賬戶的部分（下稱“企業(yè)繳費(fèi)”）是個人因任職或受雇而取得的所得,，屬于個人所得稅應(yīng)稅收入，在計(jì)入個人賬戶時(shí),，應(yīng)視為個人一個月的工資,、薪金（不與正常工資、薪金合并）,，不扣除任何費(fèi)用,，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納個人所得稅款,，并由企業(yè)在繳費(fèi)時(shí)代扣代繳,。這一通知的下發(fā)，無疑讓不少一直寄希望于企業(yè)年金個稅部分優(yōu)惠政策能在年內(nèi)得到落實(shí)的機(jī)構(gòu)遭到當(dāng)頭一棒,。
“這個通知的下發(fā),，還是多少有些意外的。因?yàn)榻衲暌詠�,，國稅總局和保監(jiān)會多次組織保險(xiǎn)公司討論上海養(yǎng)老險(xiǎn)稅收遞延試點(diǎn)方案,。同時(shí)，從政策層面的‘風(fēng)向’來看,，也是對企業(yè)年金在國內(nèi)的發(fā)展頻吹暖風(fēng)的,。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受CBN采訪時(shí)稱,。而國家稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人就企業(yè)年金個人所得稅征管問題答記者問時(shí),，對這一問題的解釋是，之所以沒有在個人退休領(lǐng)取年金環(huán)節(jié)扣繳稅款,，主要是基于我國現(xiàn)行個人所得稅制和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力,。從國際上看，在企業(yè)年金的個人所得稅征管環(huán)節(jié)上,，既有在企業(yè)繳費(fèi)環(huán)節(jié)征收,、在領(lǐng)取環(huán)節(jié)免稅的國家,，也有在繳費(fèi)環(huán)節(jié)免稅、領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收的國家,，征收環(huán)節(jié)不是統(tǒng)一的,，每個國家對企業(yè)年金個人所得稅征收環(huán)節(jié)的選擇，都是與本國的稅制和稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際征管能力相適應(yīng)的,，取決于各國的實(shí)際,。
國家稅務(wù)總局所得稅司還表示，據(jù)他們了解,，對企業(yè)年金在領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收個人所得稅的國家,，基本上都是多年實(shí)行綜合稅制或綜合與分類相結(jié)合稅制的國家，其對個人的退休金是征稅的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅具有完備的個人收入信息和健全的征管機(jī)制,，而且具有全國統(tǒng)一的信息化管理平臺，而我國現(xiàn)行個人所得稅制是分項(xiàng)稅制,，且對退休工資或退休金予以免稅,，不具備將企業(yè)年金遞延至個人退休領(lǐng)取環(huán)節(jié)征稅的基本條件。同時(shí),，如果在年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收個人所得稅,，則稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在企業(yè)建立年金后的數(shù)十年隨時(shí)監(jiān)控年金的運(yùn)行，且保存數(shù)十年的個人信息,，從目前看,，稅務(wù)機(jī)關(guān)還不具備這方面的征管能力。
之前上海已經(jīng)被確定為將進(jìn)行養(yǎng)老險(xiǎn)稅收遞延試點(diǎn)地區(qū),，聯(lián)合證券分析師張黎認(rèn)為,，在這個通知下發(fā)后，養(yǎng)老險(xiǎn)稅延在全國鋪開短期內(nèi)基本上比較困難,。該人士認(rèn)為,，國稅總局在答問中表達(dá)了兩層含義，一是要么在繳費(fèi)環(huán)節(jié)征收,，要么在領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收,；二是領(lǐng)取環(huán)節(jié)征收不具備條件，而核心條件“現(xiàn)行個人所得稅制”和“稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力”都不是短期內(nèi)能夠改變的,。
中國人壽,、中國平安、中國太保及長江養(yǎng)老等保險(xiǎn)公司都對上海進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)抱有很高希望,，而同時(shí)資本市場之前也對此消息作出了積極反應(yīng),，現(xiàn)在很難說不會有些許落差。
不過對于行業(yè)的發(fā)展前景,，多位分析師都給出相同的看法,，即長期來看,，不會對行業(yè)向好構(gòu)成阻礙。張黎認(rèn)為,，養(yǎng)老險(xiǎn)稅延有望促成壽險(xiǎn)行業(yè)由“被動消費(fèi)”向“主動消費(fèi)”模式轉(zhuǎn)型,，養(yǎng)老險(xiǎn)稅延在推動壽險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展中主要起到催化劑的作用，即使沒有催化劑,，反應(yīng)照常進(jìn)行，只是速度會略慢,。長期看,，壽險(xiǎn)行業(yè)未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?BR> 齊魯證券分析師程彬彬認(rèn)為，2004年5月起,，我國開始試行企業(yè)年金制度,。企業(yè)年金制度是在社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，由企業(yè)和員工自主設(shè)立的,，是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分,。截至2009年10月，由公募基金管理的企業(yè)年金僅700億元左右,，整體規(guī)模相對仍然較�,。ú坏缴绫ＹY金的1/10），參與主體仍以大型國有壟斷企業(yè)為主,。但事實(shí)上,，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的空間巨大。美國2004年底養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)達(dá)12.9萬億美元,，其中企業(yè)年金（包括個人401K賬戶,、DB收益確定型和DC繳費(fèi)確定型）累計(jì)達(dá)8.5萬美億元，是聯(lián)邦和州政府保險(xiǎn)金的3倍,。在發(fā)達(dá)國家,，企業(yè)年金是企業(yè)提供給就業(yè)者的必選項(xiàng)目，而目前中國大部分企業(yè)只繳納社保規(guī)定的四險(xiǎn)一金,，甚至還有很多企業(yè)連四險(xiǎn)一金都不繳納,。中國整體養(yǎng)老金占GDP的比例不到10%，而美國則在100%以上,。
來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底,，全國已有3.3萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金制度,，覆蓋職工1038
萬人，但是我國企業(yè)年金的覆蓋面不高,，大多集中在電力,、鐵路,、金融、保險(xiǎn),、通訊,、煤炭、有色金屬,、交通,、石油天然氣等高收入行業(yè)或壟斷行業(yè)。
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