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目前,，關(guān)系到公眾日常生活的能源包括電,、油、氣等正進(jìn)入價(jià)格改革時(shí)期,，從改革方向上將不可避免屬于價(jià)格上調(diào),。能源產(chǎn)品價(jià)格改革話題已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)，引起普遍關(guān)注,。
然而,，由于市場(chǎng)壟斷行為又使能源價(jià)格改革向真正意義上的市場(chǎng)化改革面臨障礙。中石油,、中石化和中海油三家公司在油氣領(lǐng)域確實(shí)構(gòu)成了市場(chǎng)壟斷格局或寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局,。盡管國(guó)內(nèi)多家發(fā)電公司之間存在一定程度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，但由于國(guó)家電網(wǎng)公司處于壟斷地位,，上網(wǎng)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系很難形成,，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)實(shí)在是不易之行為,。因此，能源價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制還很不明顯,，改革顯得很艱難,。當(dāng)然，能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是今后發(fā)展趨勢(shì),，目前政府正在努力推動(dòng)市場(chǎng)化,。但在目前的市場(chǎng)體制下，政府對(duì)能源價(jià)格采取主導(dǎo)定價(jià)方式是必要的,。
能源價(jià)格改革目的之一是可以在一定程度上扼制人們對(duì)能源的過度消費(fèi)和使用,，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約能源之目的。另外,，能源價(jià)格與國(guó)際接軌,，能源產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)才有可能增多，外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投資能源產(chǎn)業(yè)才會(huì)有動(dòng)力,，市場(chǎng)主體才有可能變多變大,。然而，能源價(jià)格關(guān)系民生問題,，直接面對(duì)公眾,，必須考慮老百姓對(duì)價(jià)格上漲的承受能力，價(jià)格提升速度也確實(shí)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行,，因此國(guó)家對(duì)能源市場(chǎng)尤其是能源價(jià)格進(jìn)行管制又是不得已的必然選擇,。
能源價(jià)格與國(guó)際接軌，對(duì)于成本透明制度是否也應(yīng)該與國(guó)際接軌的問題,，存在眾說紛紜的局面,。但我認(rèn)為要使現(xiàn)行能源成本透明，那幾乎是不可能的事情,。能源企業(yè)基于商業(yè)秘密等原因,，不可能真正向老百姓公開真實(shí)成本。但政府在進(jìn)行價(jià)格改革時(shí),，必須要基本清楚能源成本,，這樣才可能把握政策主動(dòng)性，不至于摸著石頭過河,。
目前,，天然氣價(jià)格改革已經(jīng)如箭在弦。但天然氣價(jià)格體系非常復(fù)雜,，出廠價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格由發(fā)改委制定,，而城市終端用戶價(jià)格由地方政府制定，在燃?xì)鈨r(jià)格改革中應(yīng)該召開價(jià)格聽證會(huì),，但其受到出廠價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格聯(lián)動(dòng)影響,，調(diào)整空間十分有限,。
電力、天然氣和石油終端消費(fèi)領(lǐng)域差別較大,，國(guó)家在價(jià)格改革方面不可能采取一致做法,，會(huì)根據(jù)情況區(qū)別對(duì)待，采取分層次,、分步驟,、分用戶的逐漸市場(chǎng)化方向進(jìn)行改革。
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