|
說話間又到了年底，該期末考試了。
從目前的情況來看,，中國經(jīng)濟這個考生至少在一門課程中會取得非常優(yōu)異的成績：2009年中國的GDP增長率很可能將達到8.5%,。這個分?jǐn)?shù)跟過去相比也許并不算高,，但分?jǐn)?shù)的價值是會隨著考題的難易程度變化的,。過去題目出得容易,，人人成績都好,，我們必須考100分才能當(dāng)全班第一�,，F(xiàn)在考的是奧數(shù)題,，大家都不及格，我們能夠考到六七十,、七八十,，就能把別人統(tǒng)統(tǒng)比下去。在美國金融危機之后,，全球經(jīng)濟一片低迷,，只有中國經(jīng)濟仍然保持著高速增長，我們還是全班第一,。
但中國經(jīng)濟并不是一個好學(xué)生,，他偏科偏得嚴(yán)重。2009年中央政府定的政策基調(diào)是：保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、保就業(yè)、促民生,。這一年,，中國經(jīng)濟在GDP增長這一科超水平發(fā)揮。原定的目標(biāo)是“保八”,，今年超額完成任務(wù),，已經(jīng)成為定局。但在其他三門課的考試中,，成績卻并不如人意,。
先說就業(yè)。隨著經(jīng)濟的強勁反彈,，就業(yè)形勢似乎有改善的跡象,。我們在廣東等地調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，有些地方又出現(xiàn)了“民工荒”,。但這可能是一種假象,。當(dāng)前有些出口企業(yè)之所以難以招到工人，一個原因是它們收到的都是短期訂單,，所以需要的是短期的工人,，而工人不愿意接受短期的工作。
在就業(yè)問題上,，目前還存在兩個風(fēng)險,，一是2009年隨著房地產(chǎn)投資的增長,，可能會有更多的農(nóng)民工返回城市，但如果房價上漲難以持續(xù),，這可能為下一輪農(nóng)民工失業(yè)埋下禍根,。二是大學(xué)生的就業(yè)形勢在未來將會繼續(xù)惡化，而學(xué)生是社會最不穩(wěn)定的群體之一,。
失業(yè)問題不改善,，居民的收入就不會增加。2009年盡管經(jīng)濟增長很快,，但是居民可支配收入增長率卻在下降,，而且收入分配繼續(xù)惡化，企業(yè)利潤所占比例在增加,，居民收入所占比例在萎縮。
再說結(jié)構(gòu)調(diào)整,。當(dāng)大量的公共投資流入基礎(chǔ)設(shè)施和重化工業(yè)之后,，我們看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題不僅沒有改善，反而會進一步惡化,。這種資金的流向也導(dǎo)致了就業(yè)的困境,，因為越來越多的錢流入那些燒錢的資本密集型部門，能夠用來創(chuàng)造就業(yè)機會的資金就會越來越不足,。
我在之前的專欄文章中談到,，中國出口企業(yè)面臨的困境是，在國際市場上有沃爾瑪,、UPS這樣的跨國服務(wù)企業(yè)為其服務(wù),，但在國內(nèi)市場上卻要越過重重險阻。拯救中國出口企業(yè)的關(guān)鍵,，就是要發(fā)展服務(wù)企業(yè),。改善民生的關(guān)鍵，也是要發(fā)展服務(wù)企業(yè),。
一張考卷,，題目有難有易。有經(jīng)驗的考生,，會先做容易的題目,，再做更難的題目。但有的題目看似容易,，實際上卻暗藏陷阱,。中國經(jīng)濟當(dāng)前遇到的挑戰(zhàn)是當(dāng)外需萎縮的時候，如何提高內(nèi)需,，這道題目看似容易,，答案不是顯而易見的嗎,，直接刺激內(nèi)需不就行了。但這正是我們擔(dān)心的,，按照這種解題思路,，會漸漸誤入歧途。
提振內(nèi)需的關(guān)鍵是提高居民的消費意愿和企業(yè)的投資意愿,。提高居民消費意愿似乎更容易,，我們可以給居民更多的補貼、提供更便利的消費信貸,、發(fā)放各式各樣的消費券,，更直白一些，最簡單最有效的辦法就是讓居民繼續(xù)買房,。據(jù)我們的估計,，2009年前10個月至少有6萬億元人民幣流入樓市和股市。樓市的上漲對于拉動居民消費似乎立竿見影,，但這是典型的飲鴆止渴,。
政府最近的表態(tài)顯示，它希望房地產(chǎn)的狂熱能夠降溫,，但城市化的列車?yán)^續(xù)前進,。2010年政策的重點會轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化，或許,，政府希望通過中小城鎮(zhèn)吸引更多的農(nóng)民進城,。但這一政策可能會出現(xiàn)意想不到的副作用。其一,，地方政府并沒有做好迎接進城農(nóng)民的準(zhǔn)備,，在現(xiàn)有的城市規(guī)劃中，幾乎根本沒有考慮農(nóng)民工的住房,、醫(yī)療,、子女就業(yè)問題；其二,，假如讓農(nóng)民選擇,，他們最愿意去的地方一定是大城市，而不是中小城市,。對于農(nóng)民工這樣的相對低素質(zhì)勞動力來說,，反而是大型城市更容易給他們提供就業(yè)機會�,？纯醇~約熙熙攘攘的唐人街,，我們就能夠明白了。大城市的人數(shù)越多,，能夠派生出來的工作機會就越多,。試想,，在一個只有10萬人的小鎮(zhèn)上，能夠容納幾家理發(fā)店呢,？但是在北京,、上海這樣的大城市，一個小區(qū)就會讓幾家理發(fā)店生意興隆,。
考慮到以上兩個因素,，我們不得不擔(dān)心，鼓勵城鎮(zhèn)化的政策,，帶動的可能不僅僅是農(nóng)民進城之后的“剛性住房需求”,，而是聞風(fēng)而動的投機客。假如二三線城市的房價到明年也被推高,，那中國的房地產(chǎn)泡沫就真的到了快要崩盤的時候了,。
解題的訣竅往往是間接的做一條輔助線。提升居民消費意愿的關(guān)鍵是提高其收入,，而提高居民收入的關(guān)鍵是靠企業(yè)更加興盛,、企業(yè)的投資意愿增加。當(dāng)前企業(yè)投資意愿不強,，是因為在利潤下降之后，可用的自有資金有限,，也是因為在很多部門已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩,。這看起來是解不開的死結(jié)，但如果換一個角度,，就柳暗花明了,。
在保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促民生這三門課中,，中國經(jīng)濟首先要補的是調(diào)結(jié)構(gòu),。調(diào)結(jié)構(gòu)一是要控制原來的高耗能、高污染和過度依賴出口的產(chǎn)業(yè),，但更有效的是開放原來被封閉起來的服務(wù)業(yè),。如果我們能夠盡快地出臺對服務(wù)業(yè)的鼓勵措施，引導(dǎo)民間資本和國際投資流入物流,、倉儲,、運輸、通訊,、金融,、保險、教育,、醫(yī)療等行業(yè),，將釋放出巨大的投資機會,。尤其是，這些行業(yè)在發(fā)展的初期,，需要的是硬件的投資,，蓋商品房是蓋房，蓋醫(yī)院也是蓋房,，這在一定程度上能夠保持我們投資的連續(xù)性,，消化部分過剩產(chǎn)能，但越到后來,，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的效果就越明顯,，軟件就得跟上，技術(shù)就得升級,。服務(wù)業(yè)的好處,，一是幫助制造業(yè)提高競爭力、擴展國內(nèi)市場,；二是創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,；三是減少能源消耗和環(huán)境污染；四是長期提高人力資本,；五是改善老百姓的生活質(zhì)量……
還需要我繼續(xù)列下去嗎,？
（作者系中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理）
|