在輿論與中石化,、中石油之間，一直存在持續(xù)的緊張關(guān)系,。以前是油價問題,，后來是油價聯(lián)動機制,、油價成本、巨頭職工高福利,，前不久是南方天然氣荒,，現(xiàn)在則是成品油海外賤賣而國內(nèi)高油價。問題提出來,，照例是能源巨頭辯解,，專家駁斥,，普通民眾不明不白。
可以肯定的是,，輿論在認真履行職責,、監(jiān)督能源巨頭的市場行為。按理,，一家企業(yè)包括國有企業(yè),，它在市場上愛干嘛就干嘛，只要不違法,。在國內(nèi)賣高價,，在國外賣低價，中國企業(yè)原來就是這樣賺外匯的,。但中石化,、中石油是中央國企，依政策壟斷國內(nèi)石油市場,，民眾別無選擇,，所以“嚴重關(guān)切”其市場行為的合理性。這是輿論監(jiān)督企業(yè)市場行為的理據(jù),。
在媒體上斥責中石化,、中石油，現(xiàn)在是百無禁忌,、知無不言,、言無不盡，誰也不覺得這有什么不對,。從這點看,，言論自由程度是相當可觀的。至于監(jiān)督效果,，還有待“科學(xué)”評估,，也確實需要一個實事求是的評估。如果沒有這樣一種評估,，大家只管樂呵呵地監(jiān)督著,，而實際并無效果或效果不彰，那監(jiān)督豈非白搭,？監(jiān)督再多,，也沒有意義。
簡單地說監(jiān)督無效果,，不符合事實,。對于輿論的一系列質(zhì)疑，中石化,、中石油有的自己站出來駁斥,，有的由政府有關(guān)部門出面打圓場,。前不久南方氣荒，輿論一口咬定中石油“捂氣惜售”,，而國家發(fā)改委澄清氣源確有不足,。氣源不足應(yīng)該是事實，但氣源不足并不排斥“捂氣惜售”,，到底真相如何,，公眾不得而知。不管怎樣,，有關(guān)部門畢竟出了場,、亮了相，此足以令國人感覺比以前踏實一些,。
從此,，輿論就不再多說什么，也許是覺得應(yīng)該見好就收,，也許本來就要求不高,，或者輿論興趣已經(jīng)轉(zhuǎn)移。輿論變成了一種自得其樂,，質(zhì)疑一番,，熱鬧一陣，最后不了了之,。輿論監(jiān)督效力不彰,，不是表現(xiàn)在壟斷巨頭不予理睬、政府未有回應(yīng),，而是壟斷巨頭問題層出不窮，隔三岔五就需要輿論費心勞神一陣,。結(jié)果巨頭麻木,，“有關(guān)部門”麻木，民眾也麻木不仁,。
輿論的初衷,，似乎是要壟斷國企“改正錯誤”，完善自己,，認真履行自己的“社會責任”,。但在監(jiān)督與回應(yīng)的反反復(fù)復(fù)中，各方面都不再深入問題的本質(zhì)：一個壟斷企業(yè)真的可以自我完善,，從而可以代替市場,，向公眾提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和周到服務(wù)嗎？如果我們現(xiàn)在還不可以貿(mào)然遽下結(jié)論,，至少這是一個值得大家認真思考的問題,。但大家不是在拉鋸中意興闌珊,，就是在敷衍塞責中知足常樂了。
也正是在這種質(zhì)疑與回應(yīng)的拉鋸戰(zhàn)中,，“有關(guān)部門”體會到了有壟斷國企的好處,。對中石化、中石油來說,，它們是企業(yè),，而企業(yè)的本質(zhì)就是利潤最大化。從這個角度看,，“捂氣惜售”也罷,，“成品油海外賤賣而國內(nèi)高油價”也罷，自有其合理性,。輿論從公眾利益出發(fā),，質(zhì)疑這種合理性，“有關(guān)部門”則感到,，壟斷國企是一個很好的緩沖器,。質(zhì)疑越多，壟斷國企在“有關(guān)部門”那里越發(fā)必不可少,，它不僅具有市場功能,，而且兼?zhèn)湔喂δ堋?
但國內(nèi)能源供應(yīng)矛盾日益突出，能否解決問題,，取決于石油市場發(fā)育的程度,，但在壟斷經(jīng)營現(xiàn)狀下，關(guān)鍵取決于政府政策,。中國現(xiàn)在是世界第二大能源消費國,，目前人均消耗量不高，可以預(yù)期,，在不久的將來鐵定會成為世界最大能源市場,。這樣一個龐大的能源市場，是寄希望于三兩個壟斷巨頭的“自我完善”,，還是引入更多市場主體,？這才是一個值得公開討論的問題，時不我待,。
我們必須修正輿論可以監(jiān)督壟斷國企的錯覺,，能夠有效監(jiān)督企業(yè)的是市場，不是輿論,。 |
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