在輿論與中石化,、中石油之間,，一直存在持續(xù)的緊張關(guān)系,。以前是油價(jià)問(wèn)題,，后來(lái)是油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、油價(jià)成本、巨頭職工高福利,，前不久是南方天然氣荒,，現(xiàn)在則是成品油海外賤賣而國(guó)內(nèi)高油價(jià)。問(wèn)題提出來(lái),，照例是能源巨頭辯解,，專家駁斥，普通民眾不明不白,。
可以肯定的是,，輿論在認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)督能源巨頭的市場(chǎng)行為,。按理,，一家企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)，它在市場(chǎng)上愛干嘛就干嘛,，只要不違法,。在國(guó)內(nèi)賣高價(jià)，在國(guó)外賣低價(jià),，中國(guó)企業(yè)原來(lái)就是這樣賺外匯的,。但中石化、中石油是中央國(guó)企,，依政策壟斷國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng),，民眾別無(wú)選擇，所以“嚴(yán)重關(guān)切”其市場(chǎng)行為的合理性,。這是輿論監(jiān)督企業(yè)市場(chǎng)行為的理?yè)?jù),。
在媒體上斥責(zé)中石化、中石油,，現(xiàn)在是百無(wú)禁忌,、知無(wú)不言、言無(wú)不盡,，誰(shuí)也不覺得這有什么不對(duì),。從這點(diǎn)看，言論自由程度是相當(dāng)可觀的,。至于監(jiān)督效果,，還有待“科學(xué)”評(píng)估，也確實(shí)需要一個(gè)實(shí)事求是的評(píng)估,。如果沒(méi)有這樣一種評(píng)估,，大家只管樂(lè)呵呵地監(jiān)督著,，而實(shí)際并無(wú)效果或效果不彰,，那監(jiān)督豈非白搭？監(jiān)督再多，也沒(méi)有意義,。
簡(jiǎn)單地說(shuō)監(jiān)督無(wú)效果,，不符合事實(shí)。對(duì)于輿論的一系列質(zhì)疑,，中石化,、中石油有的自己站出來(lái)駁斥，有的由政府有關(guān)部門出面打圓場(chǎng),。前不久南方氣荒,，輿論一口咬定中石油“捂氣惜售”，而國(guó)家發(fā)改委澄清氣源確有不足,。氣源不足應(yīng)該是事實(shí),，但氣源不足并不排斥“捂氣惜售”，到底真相如何,，公眾不得而知,。不管怎樣，有關(guān)部門畢竟出了場(chǎng),、亮了相,，此足以令國(guó)人感覺比以前踏實(shí)一些。
從此,，輿論就不再多說(shuō)什么,，也許是覺得應(yīng)該見好就收，也許本來(lái)就要求不高,，或者輿論興趣已經(jīng)轉(zhuǎn)移,。輿論變成了一種自得其樂(lè)，質(zhì)疑一番,，熱鬧一陣,，最后不了了之。輿論監(jiān)督效力不彰,，不是表現(xiàn)在壟斷巨頭不予理睬,、政府未有回應(yīng)，而是壟斷巨頭問(wèn)題層出不窮,，隔三岔五就需要輿論費(fèi)心勞神一陣,。結(jié)果巨頭麻木，“有關(guān)部門”麻木,，民眾也麻木不仁,。
輿論的初衷，似乎是要壟斷國(guó)企“改正錯(cuò)誤”,，完善自己,，認(rèn)真履行自己的“社會(huì)責(zé)任”,。但在監(jiān)督與回應(yīng)的反反復(fù)復(fù)中，各方面都不再深入問(wèn)題的本質(zhì)：一個(gè)壟斷企業(yè)真的可以自我完善,，從而可以代替市場(chǎng),，向公眾提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和周到服務(wù)嗎？如果我們現(xiàn)在還不可以貿(mào)然遽下結(jié)論,，至少這是一個(gè)值得大家認(rèn)真思考的問(wèn)題,。但大家不是在拉鋸中意興闌珊，就是在敷衍塞責(zé)中知足常樂(lè)了,。
也正是在這種質(zhì)疑與回應(yīng)的拉鋸戰(zhàn)中,，“有關(guān)部門”體會(huì)到了有壟斷國(guó)企的好處。對(duì)中石化,、中石油來(lái)說(shuō),，它們是企業(yè)，而企業(yè)的本質(zhì)就是利潤(rùn)最大化,。從這個(gè)角度看,，“捂氣惜售”也罷，“成品油海外賤賣而國(guó)內(nèi)高油價(jià)”也罷,，自有其合理性,。輿論從公眾利益出發(fā)，質(zhì)疑這種合理性,，“有關(guān)部門”則感到,，壟斷國(guó)企是一個(gè)很好的緩沖器。質(zhì)疑越多,，壟斷國(guó)企在“有關(guān)部門”那里越發(fā)必不可少,，它不僅具有市場(chǎng)功能，而且兼?zhèn)湔喂δ堋?
但國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)矛盾日益突出,，能否解決問(wèn)題,，取決于石油市場(chǎng)發(fā)育的程度，但在壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀下,，關(guān)鍵取決于政府政策,。中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，目前人均消耗量不高,，可以預(yù)期,，在不久的將來(lái)鐵定會(huì)成為世界最大能源市場(chǎng)。這樣一個(gè)龐大的能源市場(chǎng),，是寄希望于三兩個(gè)壟斷巨頭的“自我完善”,，還是引入更多市場(chǎng)主體？這才是一個(gè)值得公開討論的問(wèn)題,，時(shí)不我待,。
我們必須修正輿論可以監(jiān)督壟斷國(guó)企的錯(cuò)覺,，能夠有效監(jiān)督企業(yè)的是市場(chǎng)，不是輿論,。 |
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