|
●在應急處理中,，加強政府干預是必要的,。但一旦情況好轉,，就應當取消不利于完善市場經濟體制的應急措施。
●希望中國一下達到發(fā)達國家的消費水平還不可能,，因此，過度解讀消費太低很危險,。
●中長期發(fā)展思路和目標在實際執(zhí)行中缺乏約束力,，關鍵在于還沒有從制度上解決好政府與市場的關系。
●有人說市場經濟有問題,，還是計劃經濟好,，可以集中力量辦大事，但是別忘了,，集中力量辦蠢事?lián)p失也不小,。
●我國將從對外開放走向向外發(fā)展，要對我們的企業(yè)尤其是民營企業(yè)給予與外資,、國有企業(yè)一樣的支持,。
中國經濟50人論壇、新浪財經和清華經管學院聯(lián)合舉辦的新浪-長安講壇第163期日前召開,。北京師范大學學術委員會副主任李曉西發(fā)表題為“國際金融危機下看五化”的主題演講,。
他表示，中央及時有效地采取了一攬子宏觀調控措施,，已經成功地抵御了國際金融危機對我國經濟的第一輪沖擊。不過也要看到：一方面,，之前的調控措施以救急為主,，可持續(xù)性值得懷疑；另一方面,，中國經濟還處于工業(yè)化,、城市化進程的中期，面臨許多的問題,。所以,，未來中國經濟應著手進行從重速度到重質量的轉型，盡快實現(xiàn)十七大報告里提出的工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化目標,。如果能夠做到這些,，未來十年中國經濟仍有希望保持7%以上的增長速度。
對當前形勢的三點思考
李曉西說,，當前應對國際金融危機,，有三方面的思考值得關注。
首先，是應急管理和正常管理的關系,。
在金融危機剛對中國經濟產生影響的時候,，中國政府實施了一攬子的經濟調控。其中有些政策措施,，行政化力量很強,。比如說4萬億的國家投資。這么搞行不行,，是不是對市場經濟的改革成了問題,。在這一點上，有一個很重要的需要我們理解的東西,，應急管理和正常管理是不一樣的,。在應急處理中，加強政府干預是必要的,，對此不必過于擔心,。有些措施雖然強化了行政干預，但為救急也是可以接受的,。當然,，要把應對危機的必要干預與過分干預區(qū)分開來，不能因為歐美國家加強政府干預,，就誤認為我國也要全面加強行政干預,。
當前，一些地方有過度強化行政力量的傾向,，如在增加信貸以支持投資中,，地方政府的融資平臺吸收了大部分的信貸資金，實際上是國家背景的銀行與政府背景的企業(yè)在推動著各個投資項目,。這固然有拉動經濟的一面,，但其風險不可低估，其可持續(xù)性也大可懷疑,。同時還應當強調,，一旦情況好轉，就應當取消不利于完善社會主義市場經濟體制的應急措施,。
第二是擴大內需和穩(wěn)定外需的關系,。
中國當前面臨一個很重要的問題，就是中國的出口在國際上影響很大,。因此現(xiàn)在國際上形成一種說法,，這次金融危機，就是由于中國人不花錢買東西,，美國人太花錢買東西,，美國的高儲蓄和中國的低消費高投資,，共同導致了當前的經濟危機。雖然這種理解顯得很牽強,，但是有必要明確,，未來中國經濟發(fā)展的動力，是靠內需拉動還是要靠內外需雙輪驅動,？我感覺,，我們在解讀提高內需上，要悠著點,。提高我們的消費需求好不好,？好，近十一二年,，我們的消費需求下降十幾個點,，但是它有很多客觀性。我們現(xiàn)在正處在工業(yè)化,、城市化中期,，畢竟沒有完成工業(yè)化和城市化，這個階段投資多了一點,，有些是不可避免的,。這個時候希望一下達到發(fā)達國家的消費水平也不可能。現(xiàn)在過度解讀消費太低很危險,。我參加一些會議發(fā)現(xiàn),，我們過度解讀，別人就說,，因為你消費不高,，因此出口過多，造成了美國不平衡,，最后把中國和美國的儲蓄一聯(lián)系，中國就成了金融危機的罪魁禍首之一了,。過分解讀,，也給外國人搞貿易保護提供口實，外國人說,，中國人自己都說要搞內需了,，因為你自己說出口太多了，你憑什么還搞出口,。中國還是內外需兩個輪子都要動,，外需如果轉回來都變成內需，需要有190%的供給,，國內也承受不了,。
第三，要把短期應對舉措與中長期發(fā)展和改革思路結合起來。
中長期是短期發(fā)展的未來,，對未來的判斷必然會影響現(xiàn)在的選擇,。因此，主動,、提前搞好銜接,，實現(xiàn)二者的有機結合，有助于不走或少走彎路,。比如,，我們不能因為受到國際金融危機的沖擊，就否定經濟全球化,，進而懷疑我國今后還要不要堅持對外開放,。堅持對外開放是我國的基本國策。雖然我國經濟融入世界經濟有利有弊,，但我們只能努力趨利避害,、爭取多利少弊，而不能放棄參與國際經濟競爭與合作,，更不能動搖對外開放的戰(zhàn)略選擇,。
中長期涉及經濟體制改革與制度創(chuàng)新，把短期與中長期結合起來,，也有利于把發(fā)展與改革結合起來,。比如，有人認為擴大政府投資會強化舊體制,、強化行政干預,，因此反對這樣做。但擴大政府投資,，對于應對突如其來的國際金融危機沖擊是必需的,。深化投資體制改革、提高投資效益,、擴大消費需求都很重要,，但需要在加大投資力度、遏制經濟下滑,、恢復市場信心的過程中推進,。正如要治急病，必須先打止痛針,、穩(wěn)定病情,，然后才是調理身體、消除病根,。當然,，在擴大投資效果初顯,、經濟企穩(wěn)回升的情況下，對投資方向與效果的要求會越來越高,，需要適時完善政策,、深化改革。
中長期涉及對未來市場發(fā)展?jié)摿Φ呐袛�,，把短期與中長期結合起來,，還有利于促進下一步市場供求達到均衡。比如,，調整經濟結構非常重要,，事關我國經濟今后能否實現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。但如何調整結構,，則是需要把短期,、中期、長期結合起來考慮的系統(tǒng)性問題,。有些結構如國民收入分配結構,，需要以政府為主來調整；有些結構如產業(yè)結構,，需要政府引導,，更需要運用市場的力量，讓企業(yè)自主判斷,、根據(jù)市場需求來調整,。此外，從中長期看,，產業(yè)結構調整的重點是找到和培育新的增長點,；從短期看，則不能忽視就業(yè)問題,，不能因為強調升級換代而大量關閉中小企業(yè),。處理好這樣的問題，顯然需要從短期與中長期相結合的角度來考慮,。
在短期與中長期相結合中應重點考慮如何制定好短期政策措施,。短期與中長期相結合是一個動態(tài)的長期過程，重要的是先走好當前的一步,。正確的做法是：具有中長期的眼光，邁出當前的步伐,。只講中長期,，而沒有當前的選擇，那就是空談,。反之,，如果當前的舉措與中長期目標矛盾很大,，就必須及時加以調整，不能給未來發(fā)展埋下隱患,。當然,，中長期判斷對當前政策制定的影響很復雜，在有些方面影響可能很大,，在有些方面影響可能就小些,。還是那句老話，具體問題具體分析,，不能把問題簡單化,。
貫穿短期與中長期相結合的核心問題是處理好政府與市場的關系。在現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn),，很多已達成共識的中長期發(fā)展思路和目標,，在實際執(zhí)行中卻缺乏約束力。比如,，我們強調要節(jié)約資源,、保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，但在實際經濟生活中有些地方往往不是這樣做的,，而是仍然沉湎于片面追求GDP。這是為什么,？關鍵在于還沒有從制度上解決好政府與市場的關系,。政府與市場應各自做好自己的事，但說起來容易做起來難,；判斷政府是否缺位,、越位、錯位也很難,。解決這個問題的一條重要途徑是,，暢通民意表達渠道，讓人民群眾有更多機會就具體事件表達意見,。比如,，如果能夠充分調動和發(fā)揮人民群眾的力量，破壞資源,、污染環(huán)境的行為就會受到極大制約,。這就是說，如果有利益相關者的監(jiān)督,，我們關心的那些中長期問題就會得到較好解決,。
后金融危機時期的“五化”
通過對形勢的思考，李曉西進一步展開談到后金融危機時期的“五化”,。這里所說的“五化”,，就是工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場化和國際化,，這是十七大報告里提出的。其中,，著重談了工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和市場化。
首先談到工業(yè)化
他說,，目前,，中國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩個中期。由于中國現(xiàn)在所處的階段工業(yè)化還沒有完成,，所以應對國際金融危機,，既要考慮短期措施，同時也要考慮中國必須要完成工業(yè)化,。但是由于危機,，進行工業(yè)化就越發(fā)需要變通的思維，最大的變通思維就是新型工業(yè)化概念的提出,。
所謂新型工業(yè)化,，是對工業(yè)化的廣義化，包括了三產,、一產,，包括了持續(xù)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路非常有必要,。中央把實施產業(yè)調整和振興規(guī)劃作為近期應對危機與長期調整結構的重要環(huán)節(jié),。事實上，推進工業(yè)化與克服當前經濟困難,，具有內在的緊密聯(lián)系,。比如，產業(yè)結構調整與消費率提高密切相關,，特別是提高第三產業(yè)比重有助于提高消費率,。在今年上半年的經濟恢復中，工業(yè)的止跌回升起到了重要作用,。而從中長期看,，我國正處于工業(yè)化中期階段，繼續(xù)完成工業(yè)化是相當長一個時期我國經濟增長的最大動力,。但是,，如何使政府主導的高速工業(yè)化轉變?yōu)槭袌稣{節(jié)的均衡增長的工業(yè)化？如何走新型工業(yè)化道路，即實現(xiàn)節(jié)能,、環(huán)保、保護資源的工業(yè)化,？這些問題,，還需要我們在實踐探索中加以解決。
有人問我,，未來十年中國經濟發(fā)展的顏色是黑是白色,，還是混合色？我認為,，未來十年中國發(fā)展要帶上更多的綠色,。因為中國經濟發(fā)展這么多年來，黑色的東西確實多,，能源,、礦產，消耗量確實大,，這么發(fā)展下去,，我們就不能持續(xù)了，為了未來的可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)在必須要搞綠色經濟,，綠色經濟是個世界潮流，并不是我們?yōu)榱藨獙鹑谖C才提出來的,。這也不是我們一個國家的事情,，是全球的，面對氣候變暖這樣嚴峻的問題,，我們講新能源或者碳交易排放,、減排等等，這都是必須做的,。我們的海水55%被污染,，河水50%以上被污染，這是非常嚴峻的,。綠色經濟將不僅是新的經濟增長點,，還會給我們子孫后代帶來福祉。
城鎮(zhèn)化是另一個重要話題
對此,，李曉西講了兩個方面,。其一是積極推進新型城鎮(zhèn)化。他說,，加快城鎮(zhèn)化進程,，改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，不僅是長期的戰(zhàn)略任務,，而且是克服當前經濟困難的重要途徑,。如果城鎮(zhèn)化能夠健康順利地推進,，那么，消費需求的提高和服務業(yè)的發(fā)展都會更快一些,。因此可以說,，推進城鎮(zhèn)化是鞏固經濟企穩(wěn)回升勢頭的重要途徑。我國提高城鎮(zhèn)化水平還有較大空間,。據(jù)測算,，2010年我國城鎮(zhèn)人口比重為46.5%左右，2014年可能超過50%,，2020年將達到60%以上,。這提示我們，應把推進城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置上,，盡全力抓好,。特別應大力推進新型城鎮(zhèn)化，重視推廣成都等地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經驗,，防止出現(xiàn)損害農民利益等弊病,，使城鎮(zhèn)化既為近期的保增長作出應有貢獻，更對中長期的經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極作用,。其二,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。首先,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一個大的資源配置,，它涉及到將城市和農村的資源統(tǒng)籌來進行一個安排。在這個統(tǒng)籌和配置中,，如果要講占多大的比重這是一個事后的東西,，事先比較難以準確判斷，因此我們在制定規(guī)劃時要留有空間,。其次,，資源配置要靠市場力量和政府力量合起來配置。市場化為動力是資源配置中最重要的,。比如一個項目,，它價格上去了，利潤多了,，市場資源自然就會多給它配置,。反過來如果它沒有客人，它的價格也不被大家認可,，那么即使全靠政府的力量配置資源,，也是支持不住的。這就是市場的強大力量。
但光靠市場的力量也不行,，政府也要在幾個方面投入,。比如說基礎設施的投入。在政府的力量支持它以后,，它有了活力靠自己就能活了,，走上了良性循環(huán)了，政府配置資源力量就可以減弱,。因此我們講，資源的配置應以市場為主,，政府引導,。一個是基礎作用，一個是引導作用,。
第三方面,，市場化
要加快推進市場取向的經濟體制改革�,？赡苡腥藭f,，這次國際金融危機不就是市場長期非理性繁榮的產物嗎？為什么此時還要強調市場取向的改革呢,？這是因為,，只有堅持改革開放，才能把握好我國經濟在經濟全球化進程中的定位,，才能處理好公平與效率的關系問題,，才能完善社會主義市場經濟體制，才能實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,。一個簡單的道理是：沒有一個充分發(fā)育的市場,，沒有總供求的均衡，就來討論實現(xiàn)消費與儲蓄比率的合理化,，是缺少客觀依據(jù)的,。我們絕不能犯矯枉過正的錯誤。
未來十年經濟增速超7%
李曉西最后介紹,、分析了一下三季度的經濟形勢,。
中國的企業(yè)家調查中，70%認為國際金融危機對企業(yè)是有影響的,，認為沒有影響的是少數(shù),。但是，三季度中國GDP同比增長8.9%,，確確實實在往上走,。三季度中國消費者信心指數(shù)上升了7個點，美國上升了4個點。尤其是美國消費還在提高,，那中國未來的出口形勢就有希望好轉,。
展望未來，未來十年中國經濟速度是高是低是快是慢,？我認為是持續(xù)在7%以上,。2000年，我們討論未來十年發(fā)展,，當時說中國將進入世界四強,，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，說得還低了點,。為什么能保持這樣的高速度呢,？我這一匹馬還是有勁的，內需,，潛力還很大,。除了三駕馬車，咱們還有四個輪子,，資本,、勞動、技術,、資源,。勞動和技術這兩個輪子是越走越好，越來越有力量,，大家看到我們技術裝備在提高,，勞動力供給還有潛力，我們的資源輪子有點問題,，不那么圓了,，走起來有點搖晃。三匹馬總體來講也不是都那么強,，有點弱,，但是拉著這個車走到7%，還是有信心的,。這里面還需要探討兩個問題,。一個，未來十年中國經濟發(fā)展的模式是左是右是東是西,？我認為將繼續(xù)在社會主義市場經濟方向上前進,。這涉及到一個什么問題呢？什么叫做中國模式,。我想中國模式就是中國改革開放以來的經濟發(fā)展模式,。它的本質就是社會主義市場經濟,。
當前出現(xiàn)的新問題，關于國進民退,，大家有很多擔心,，既然搞市場經濟，民營經濟還是要發(fā)揮越來越大的作用才對,。我自己有個概括,，計劃經濟實際上是精英經濟，相信少數(shù)人特別聰明能干,，能夠決定千千萬萬人的生產生活,，市場經濟是相信千千萬萬勞動人民的經濟活動，雖然是盲目的,，但是是有規(guī)律的,，有方向的。這兩方面要結合,，社會主義市場經濟講究結合。
如果我們把國進看成是應對金融危機的一種特殊的辦法,，是完全可以接受的,。但是如果長期這樣做，也是有問題的,，尤其現(xiàn)在對一些民營企業(yè)采取的一些措施,，要關閉小企業(yè)，因為你的產能太多了,，這個東西已經過剩了,，就要把你關掉。我想我們在座的各位都知道產能過多了,，最大的調整力量是什么,？是市場。如果他犯了什么法,，政府可以出面關閉,。如果把過剩不過剩、是不是重復建設當成是否要關閉的一個理由,，就太漠視市場的力量了,。美國模式出事了，有人說市場經濟有問題,，還是計劃經濟好,，可以集中力量辦大事，但是別忘了,，集中力量辦蠢事?lián)p失也不小,。我想我們還是要進一步推進我們的體制改革,，在政府和市場的關系上，社會主義和市場經濟關系上,，我們能正確地,、科學地理解它，是非常重要的,。
還有一個問題,，未來十年中國經濟發(fā)展的范圍是內是外？我認為,，將從對外開放走向向外發(fā)展,。對外開放好像是我們敞開大門迎接別人，守株待兔,，我們未來十年應該是走向世界,、融入世界。這次危機使外資來華投資2009年幾乎全部虧損,，他們的國際聯(lián)系太多了,，他們和國際市場接觸越多，虧損越嚴重,。以廣東為例,，廣東三資企業(yè)虧損達到了將近20%，民營企業(yè)只有1.5%,。我們現(xiàn)在到了把出口的主力,、第一主體由外資變成內資的大好時機。我們的民營企業(yè),，溫州的企業(yè),，他們出去買品牌，出去購技術,，他們說現(xiàn)在品牌和技術價格大幅下降,，現(xiàn)在需要銀行支持他們資金，相信他們做得會很好,。我覺得現(xiàn)在內資企業(yè)要盡快成長,，我們的政策要對我們的內資尤其是民營企業(yè)給予與外資、與國有企業(yè)一樣的支持,。不管中國愿意不愿意,，已經成為一個有世界影響的大國，我們去國外協(xié)調的時候,，無論在IMF還是世界銀行,，話語權越來越大了。這個時候,，恰恰是到了中華民族振興的好時機,，我們現(xiàn)在能不能使大家振奮起來,，使得我們各種企業(yè)全面參戰(zhàn)，已經到了關鍵時候了,。如果我們做到這一點,，十年以后就能看到它的曙光了。
(中國經濟50人論壇成員,、北京師范大學教授)
人物簡介
李曉西,，1981年畢業(yè)于蘭州大學經濟學系，1984年畢業(yè)于中國社會科學院研究生院,，獲碩士學位,，1988年在英國倫敦經濟學院作為訪問學者近一年，1989年獲中國社會科學院研究生院博士學位�,，F(xiàn)任北京師范大學校學術委員會副主任,，經濟與資源管理研究所所長，教授,，博士生導師,；兼中國社會科學院研究生院教授、博士生導師,。原任國務院研究室宏觀經濟研究司司長,，2001年調北京師范大學工作。
李曉西教授從事研究的主要領域為宏觀經濟,，重點研究方向是價格與通貨膨脹以及引進外資的理論與實踐。主要學術專有《現(xiàn)代通貨膨脹理論比較研究》《宏觀經濟學：轉軌的中國經濟》等多部,；合著有《中國價格結構研究》,、《市場經濟概論》等。20年來,，發(fā)表論文200余篇,，獲全國性學術論文獎有15篇。突出的成果是八十年代中期圍繞市場化改革發(fā)表過一系列文章,，產生了較大影響,，被公認為市場化改革的倡導者之一。 |