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最近幾天有兩則與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的熱點新聞,一是山東的大蒜減產(chǎn),導致價格暴漲;另一是廣西的香蕉增產(chǎn),導致價格暴跌,。
據(jù)報道,山東2009年的大蒜減產(chǎn)了40%,廣西2009年的香蕉面積也就比上年增加了16.5%,，增產(chǎn)了40％,。增產(chǎn)了,價格適當下降；減了產(chǎn),價格適當上漲,實屬正常,。但大蒜價格漲幅高達十多倍就另當別論了,。
如何判斷價格漲跌是否適度呢？
我們知道,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性系數(shù)都低于0.5,香蕉估計在0.2,，即供需平衡之后,假設(shè)需求基本不變,供給增長1%,價格下降5%,。如果廣西的香蕉確實增產(chǎn)了40%以上,價格下降為去年的1/4是非常正常的。倒是山東的大蒜暴漲就很不正常了,大蒜的價格彈性系數(shù)估計在0.3以上,，即供需平衡之后,假設(shè)需求基本不變,供給減少40%,價格上漲不應該超過120%,但山東的大蒜價格上漲了10多倍,。這顯然是囤積居奇的結(jié)果。
由于農(nóng)產(chǎn)品有價格彈性系數(shù)偏低的特征,所以,，自古以來,農(nóng)產(chǎn)品都是投機商天然的投機對象,。大蒜并不是人人每天都必需的食物,囤積居奇居然能夠暴漲十多倍，要是糧食短缺了,，有人趁機囤積居奇,，價格漲幅恐怕要數(shù)十倍了。偶然囤積居奇也就罷了,。但是,，此風決不可長，更不應該受到媒體的追捧,，應該譴責之,！農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇之風一旦盛行，后果很嚴重：當今世界,，已經(jīng)是資本嚴重過剩的時代,，假如嚴重過剩的資本，用來不加節(jié)制地自由炒糧食,、炒棉花(資訊,行情),、炒豬肉等等，什么減產(chǎn)炒什么,，結(jié)果是可想而知的,！當然是經(jīng)濟不穩(wěn)定，消費者利益受損,，甚至會導致社會不穩(wěn)定,，政治不穩(wěn)定！因此,，在一國之內(nèi),，防止資本對主要農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇是國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
讓資本不加節(jié)制地自由投機農(nóng)產(chǎn)品是非�,？膳碌�,，如果別國自由地對我國傾銷農(nóng)產(chǎn)品,，后果會更可怕。香蕉雖然也不是人人每天都必需的食物,，但我國生產(chǎn)香蕉的農(nóng)民有數(shù)千萬,，假如有國家在我國香蕉價格暴跌的同時，向我國傾銷香蕉（哪怕是很小的量）,，也可引發(fā)我國數(shù)千萬計的農(nóng)民瀕臨破產(chǎn),，導致眾多生產(chǎn)者民不聊生，危及社會安全,、國家安全,！因此，在國際社會,，防止別的國家對本國使用“農(nóng)產(chǎn)品武器”是國家安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。
大蒜價格暴漲和香蕉價格暴跌，這兩個事件雖然是孤立發(fā)生的,，但暴露了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和經(jīng)濟安全制度中存在的嚴重缺陷,。建議有關(guān)方面引起高度重視，亡羊補牢：
第一,，要趕快制定或完善《農(nóng)產(chǎn)品安全法》或《食物主權(quán)安全法》,。一方面要依法防止資本對農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇；另一方面要依法應對WTO框架下的“農(nóng)產(chǎn)品武器化”趨勢,。
第二,，農(nóng)業(yè)政策要從幫助農(nóng)民“追求產(chǎn)量增長收益”轉(zhuǎn)向幫助農(nóng)民“追求價格增長收益”。從1985年開始,，大宗農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡之后,，增產(chǎn)往往會導致農(nóng)民減收，農(nóng)民減收往往會導致千家萬戶分散農(nóng)民漫無目的的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅波動,。我們的農(nóng)業(yè)政策應該及時轉(zhuǎn)向以“追求價格增長收益”為第一目標,，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。追求價格增長收益關(guān)鍵要在提高農(nóng)民組織化上下工夫——增強農(nóng)民的定價權(quán),，并高度重視各地農(nóng)民合作經(jīng)濟組織或新集體經(jīng)濟組織的比較優(yōu)勢的發(fā)揮,，大力扶持“一鄉(xiāng)一品”、“一社一品”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,，以此穩(wěn)定各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)量和農(nóng)民所得的持續(xù)穩(wěn)定增長。但20多年來,，我們一直沒有實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,，導致最近20年農(nóng)民增產(chǎn)不增收和永無休止的結(jié)構(gòu)調(diào)整——你砍梨樹種李樹，我砍李樹種杏樹，他砍杏樹種梨樹,。在農(nóng)產(chǎn)品總量過剩的情況下,，千千萬萬的分散小農(nóng)經(jīng)常性的結(jié)構(gòu)調(diào)整只會造成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)的經(jīng)常性不穩(wěn)定，不僅會增加農(nóng)民生產(chǎn)成本,、減少農(nóng)民收入，還會為資本“爆炒”或他國“傾銷”提供機會,，并危及經(jīng)濟和社會安全,。
第三，要扶持千家萬戶的小農(nóng)組織起來,，優(yōu)先發(fā)展合作經(jīng)濟和新集體經(jīng)濟,。要在新合作經(jīng)濟、新集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,，重建新的全國性或區(qū)域性的購銷合作體系,。要特別扶持城市社區(qū)消費合作社和農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)合作社的聯(lián)盟。
第四,，除國家對糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品專儲外,，同時要注重發(fā)揮供銷合作社和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、新集體經(jīng)濟組織對一般性農(nóng)產(chǎn)品的訂單生產(chǎn)經(jīng)營和收儲功能,。
第五,，城鄉(xiāng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場只能由國家、農(nóng)民集體聯(lián)合籌資建設(shè)和經(jīng)營管理,，必須對已經(jīng)存在的外資和私人資本獨資建設(shè)和經(jīng)營的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行改造,。外資不能涉足我國境內(nèi)的糧食棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的收儲和加工。
第六,，主要農(nóng)產(chǎn)品的進出口權(quán),，要相對集中、可控,。要提高外資在境內(nèi)建農(nóng)業(yè)園的門檻,，嚴格管理外資企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進出口權(quán)。
第七,，要扶持大型龍頭企業(yè)出海搶占國外農(nóng)產(chǎn)品市場份額,，而不是扶持龍頭企業(yè)搶農(nóng)民的國內(nèi)市場份額。
第八,，最近幾年香蕉賣2毛錢一斤,、西瓜賣3分錢一斤、蒜苗分文不值和豬肉,、大蒜暴漲暴跌等事件經(jīng)常發(fā)生,，不少各級政府都并不知道如何應對，更不知道如何預測和預防。因此,，政府要加強應對“短缺農(nóng)產(chǎn)品爆炒”和“農(nóng)產(chǎn)品武器化”的研究,。
第九，
“大蒜暴漲”和“香蕉暴跌”這類事件,，可能比一般性的自然災害所造成的損失或恐慌大很多,，要引起足夠重視。要在國務院內(nèi)設(shè)權(quán)威機構(gòu)——農(nóng)產(chǎn)品安全辦,，在第一時間協(xié)調(diào)應對類似農(nóng)產(chǎn)品安全事件,。
（作者單位系河北大學中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心） |