迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件近日落下帷幕,，美國商務(wù)部24日作出終裁,，以中國輸油管存在補貼為由宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實施10.36%至15.78%的反補貼關(guān)稅制裁,。該案涉及金額約27億美元,。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅此前表示，美方在不承認中國市場經(jīng)濟地位的情況下,，采用歧視性做法,，任意提高反傾銷和反補貼稅率，給中國鋼鐵行業(yè)出口造成嚴重影響,。
美國商務(wù)部的這個裁定并不讓人感覺意外,，因為近期歐美對中國鋼鐵行業(yè)的保護主義早已呈現(xiàn)出劍拔弩張的態(tài)勢。就在10月6日,，歐盟部長理事會就發(fā)布公告裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅,，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。歐盟10月的這個裁定對于美國此次進行的相關(guān)調(diào)查及最終裁定產(chǎn)生一定的“示范效應(yīng)”,，幾乎是一種必然,。當(dāng)然，這兩個裁定也只是歐美鋼鐵行業(yè)貿(mào)易保護主義行動中的一朵浪花而已,，其他類似已經(jīng)進行和正在進行的“圍堵”數(shù)量將越來越多的呈現(xiàn)在中國鋼鐵業(yè)面前,。
從國際大環(huán)境來看，中國的鋼鐵業(yè)實際已經(jīng)陷入國際貿(mào)易保護主義和資源貿(mào)易壟斷的“雙重包圍圈”之中，而且從鋼鐵行業(yè)的整體業(yè)績不佳和出口劇減來看,，說明中國鋼鐵業(yè)已經(jīng)進入深度“包圍”階段,，若是不進行行業(yè)內(nèi)部“大手術(shù)”，后面的局面將異常尷尬和更加驚險,。
當(dāng)國內(nèi)的很多思維定勢還沉浸在中國鋼材去年出口量世界第一的數(shù)據(jù)之中時,，殊不知，這個數(shù)據(jù)和“皇冠”早已在今年上半年成為歷史,。根據(jù)英國鋼鐵統(tǒng)計機構(gòu)ISSB的數(shù)據(jù)顯示,，在2009年第二季度，中國自2005年第四季度以來首次成為鋼凈進口國出現(xiàn)“鋼鐵進出口赤字”,。在中國鋼鐵產(chǎn)品出口銳減的結(jié)構(gòu)比例中,，原先的主要出口目的地均出現(xiàn)劇減現(xiàn)象：2009年上半年，中國向歐盟的鋼鐵產(chǎn)品出口減少81%,、向亞洲市場的出口減少75%,、向中東地區(qū)的出口減少68%，向美國,、加拿大和墨西哥的出口也減少了至少51%,。隨著相關(guān)地區(qū)貿(mào)易保護主義行動的加速，中國鋼鐵產(chǎn)品出口疲軟的格局在短期內(nèi)將依舊持續(xù),。
除了貿(mào)易保護主義的“下游圍堵”,，資源性領(lǐng)域的貿(mào)易壟斷則屬于釜底抽薪式的“上游絞殺”。國際鐵礦石價格居高不下等不利因素對于存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)能過剩、成本管理不具備國際比較優(yōu)勢等軟肋的中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)必然造成巨大的沖擊：一是鐵礦石價格的國際壟斷格局未變,，未來數(shù)年的鐵礦石價格談判主動權(quán)爭奪依舊艱難,；二是進口粗鋼價格低于出口價格的現(xiàn)象出現(xiàn)，表明中國鋼鐵企業(yè)原先的價格競爭力優(yōu)勢已經(jīng)在多重不利因素下喪失,；三是國內(nèi)國際鋼鐵需求受益于經(jīng)濟刺激計劃,，但是這種需求是否具有可持續(xù)性，依舊要接受實際經(jīng)濟趨勢的檢驗,。
由此可見,，當(dāng)中國鋼鐵業(yè)遭遇國際貿(mào)易保護主義和原材料資源價格壟斷“雙重包圍圈”之時，練內(nèi)功,、調(diào)結(jié)構(gòu),、并購重組將是行業(yè)未來的突圍之道。
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