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階梯式電價(jià)有利于體現(xiàn)社會(huì)公平,。
由于歷史和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等因素,，我國(guó)對(duì)居民電價(jià)長(zhǎng)期實(shí)行低價(jià)策略。據(jù)國(guó)家發(fā)改委透露,，去年全國(guó)居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.5元左右,，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià),。而國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5倍至2倍,。
目前,，我國(guó)較低的居民電價(jià)主要通過(guò)提高工商業(yè)用電價(jià)格分?jǐn)偝杀緦?shí)現(xiàn)的,。如果居民電價(jià)長(zhǎng)期得不到理順，仍由工業(yè),、商業(yè)補(bǔ)貼民用,，將繼續(xù)加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。
另一方面,，目前我國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行的是平均電價(jià)，即無(wú)論用電量多少,，均采用統(tǒng)一價(jià)格,。這樣的價(jià)格機(jī)制造成的結(jié)果就是，用電越多,、經(jīng)濟(jì)條件越好的居民,，享受的補(bǔ)貼越多；而經(jīng)濟(jì)條件越差,、用電越少的居民,，享受的補(bǔ)貼越少，形成了實(shí)際上的不公平,。
通過(guò)階梯式電價(jià),，既沒有大幅度提高整體電價(jià)，又使得占用電力資源越多的人承擔(dān)更多負(fù)擔(dān),，能夠更好地體現(xiàn)社會(huì)公平的原則,。
階梯式電價(jià)有利于促進(jìn)節(jié)能降耗。
階梯式電價(jià)的基礎(chǔ)是價(jià)格需求彈性理論：商品價(jià)格越低，消費(fèi)需求越高,；商品價(jià)格越高,，消費(fèi)需求越低。相對(duì)而言,，低收入階層的價(jià)格需求彈性大,，提高電力高消費(fèi)的價(jià)格，可以抑制不合理電力消費(fèi),，促進(jìn)人們節(jié)約用電,。
在不區(qū)分用電量的平均電價(jià)制度下，居民用電平均成本較低,，容易造成非理性的過(guò)度消費(fèi),。而實(shí)行階梯式電價(jià)后，由于價(jià)格杠桿作用,，收入較低的人群不得不考慮大用電量的高成本,，這樣一來(lái)就有利于減少用電浪費(fèi)行為，提高能源利用效率,。
當(dāng)然,，任何人群都有最低的電力消費(fèi)需求，這就是居民生活基本用電,，必須得到保障,。低收入群體容易因電價(jià)上漲而控制電力消費(fèi)；而高收入群體相對(duì)不太在乎電價(jià)上漲,。因此,，對(duì)低收入群體的電力定價(jià)應(yīng)低于高收入的群體，這樣既是對(duì)低收入群體基本需求的保障,，同時(shí)又是電力企業(yè)追求效益最大化的正常選擇,。
另一方面，利用階梯式電價(jià),，還可在保障居民基本生活用電的基礎(chǔ)上,，讓電價(jià)更大程度地反映市場(chǎng)供需關(guān)系，這也代表了今后我國(guó)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革的大方向,。
階梯式電價(jià)有利于減輕電網(wǎng)企業(yè)虧損壓力,。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委透露，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲,，去年8月份國(guó)家將全國(guó)火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)了2分錢,，由于當(dāng)時(shí)通脹壓力較大，且金融危機(jī)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊,，電網(wǎng)企業(yè)銷售電價(jià)沒有同步調(diào)整,，導(dǎo)致購(gòu)電成本劇增,。
今年1-8月，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司虧損161億元,，同比減少利潤(rùn)238億元,。如不及時(shí)疏導(dǎo)電價(jià)，一方面可能影響電網(wǎng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),；另一方面,，價(jià)格信號(hào)失真，不利于引導(dǎo)電力需求,，促進(jìn)用戶合理,、節(jié)約用電。
雖然階梯性電價(jià)未必提高居民整體電價(jià)負(fù)擔(dān),，但只要用電量和價(jià)格的遞增區(qū)間設(shè)計(jì)合理,，仍然可能提高電網(wǎng)企業(yè)的盈利水平。因?yàn)楦呤杖肴后w對(duì)電價(jià)并不敏感,，不會(huì)因?yàn)殡妰r(jià)調(diào)高而降低消費(fèi)量,；而低收入群一旦獲得低價(jià)用電的額度，往往會(huì)在額度范圍內(nèi)增加消費(fèi)量,。因此,，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)售電量來(lái)說(shuō)，仍有整體提升的空間,。
由于能源價(jià)格未能理順,，我國(guó)在煤炭、發(fā)電,、電網(wǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期存在價(jià)格倒掛現(xiàn)象。目前國(guó)家正在著手進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)等價(jià)格機(jī)制改革,，一旦售電企業(yè)虧損壓力減輕,，就可能打通能源產(chǎn)業(yè)鏈最終環(huán)節(jié)的價(jià)格“瓶頸”，為科學(xué)設(shè)計(jì)整體能源價(jià)格機(jī)制鋪平道路,。 |