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階梯式電價有利于體現(xiàn)社會公平。
由于歷史和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距等因素,，我國對居民電價長期實行低價策略,。據(jù)國家發(fā)改委透露,，去年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.5元左右，既低于工業(yè)電價,，也低于平均電價,。而國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5倍至2倍,。
目前,，我國較低的居民電價主要通過提高工商業(yè)用電價格分攤成本實現(xiàn)的。如果居民電價長期得不到理順,，仍由工業(yè),、商業(yè)補貼民用，將繼續(xù)加大企業(yè)負擔,，影響企業(yè)競爭力,。
另一方面，目前我國大部分地區(qū)實行的是平均電價,，即無論用電量多少,，均采用統(tǒng)一價格。這樣的價格機制造成的結(jié)果就是,，用電越多,、經(jīng)濟條件越好的居民，享受的補貼越多,；而經(jīng)濟條件越差、用電越少的居民,，享受的補貼越少,，形成了實際上的不公平。
通過階梯式電價,，既沒有大幅度提高整體電價,，又使得占用電力資源越多的人承擔更多負擔，能夠更好地體現(xiàn)社會公平的原則,。
階梯式電價有利于促進節(jié)能降耗,。
階梯式電價的基礎是價格需求彈性理論：商品價格越低，消費需求越高,；商品價格越高,，消費需求越低。相對而言,，低收入階層的價格需求彈性大,，提高電力高消費的價格，可以抑制不合理電力消費,，促進人們節(jié)約用電,。
在不區(qū)分用電量的平均電價制度下，居民用電平均成本較低,，容易造成非理性的過度消費,。而實行階梯式電價后，由于價格杠桿作用，收入較低的人群不得不考慮大用電量的高成本,，這樣一來就有利于減少用電浪費行為,，提高能源利用效率。
當然,，任何人群都有最低的電力消費需求,，這就是居民生活基本用電，必須得到保障,。低收入群體容易因電價上漲而控制電力消費,；而高收入群體相對不太在乎電價上漲。因此,，對低收入群體的電力定價應低于高收入的群體,，這樣既是對低收入群體基本需求的保障，同時又是電力企業(yè)追求效益最大化的正常選擇,。
另一方面,，利用階梯式電價，還可在保障居民基本生活用電的基礎上,，讓電價更大程度地反映市場供需關(guān)系,，這也代表了今后我國能源價格市場化改革的大方向。
階梯式電價有利于減輕電網(wǎng)企業(yè)虧損壓力,。
據(jù)國家發(fā)改委透露,，由于煤炭價格上漲，去年8月份國家將全國火電機組上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)了2分錢,，由于當時通脹壓力較大,，且金融危機已經(jīng)給經(jīng)濟發(fā)展造成沖擊，電網(wǎng)企業(yè)銷售電價沒有同步調(diào)整,，導致購電成本劇增,。
今年1-8月，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司虧損161億元,，同比減少利潤238億元,。如不及時疏導電價，一方面可能影響電網(wǎng)企業(yè)正常經(jīng)營,；另一方面,，價格信號失真，不利于引導電力需求,，促進用戶合理,、節(jié)約用電。
雖然階梯性電價未必提高居民整體電價負擔,，但只要用電量和價格的遞增區(qū)間設計合理,，仍然可能提高電網(wǎng)企業(yè)的盈利水平,。因為高收入群體對電價并不敏感，不會因為電價調(diào)高而降低消費量,；而低收入群一旦獲得低價用電的額度,，往往會在額度范圍內(nèi)增加消費量。因此,，對于電網(wǎng)企業(yè)售電量來說,，仍有整體提升的空間。
由于能源價格未能理順,，我國在煤炭,、發(fā)電、電網(wǎng)等各個環(huán)節(jié)長期存在價格倒掛現(xiàn)象,。目前國家正在著手進行煤電聯(lián)動等價格機制改革,，一旦售電企業(yè)虧損壓力減輕，就可能打通能源產(chǎn)業(yè)鏈最終環(huán)節(jié)的價格“瓶頸”,，為科學設計整體能源價格機制鋪平道路。 |