中共中央政治局27日召開會(huì)議,，分析研究了2010年經(jīng)濟(jì)工作,。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊和中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，這次會(huì)議格外令人矚目,。透過本次中央政治局會(huì)議,，我們從中可以發(fā)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)政策的基本取向。
首先是宏觀調(diào)控政策基調(diào)不改,。本次中央政治局會(huì)議明確,，明年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,。但本次政治局會(huì)議還明確提出,，要根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。
“保八任務(wù)今年可以完成,，并不意味著經(jīng)濟(jì)已完全進(jìn)入自主平穩(wěn)增長的軌道,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析說“繼續(xù)保持宏觀政策的基調(diào)和取向是必須的,�,！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)雖然向好,，但失業(yè)率還是很高,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不排除出現(xiàn)第二輪“見底”。從國內(nèi)看,，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制還沒有完全形成,，主要靠政府投資拉動(dòng)，外需也不樂觀,。
其次是“五個(gè)更加注重”力�,！叭浴薄１敬握尉謺�(huì)議“五個(gè)更加注重”的提法,，透露出明年經(jīng)濟(jì)工作的新重點(diǎn)：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力,，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,。
總體來看,，雖然中國經(jīng)濟(jì)回升趨勢還待鞏固，但最困難的時(shí)刻已基本過去“‘五個(gè)更加注重’其實(shí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略,，是我國未來發(fā)展的方向,。只有做到這五個(gè)方面，才能夠遇危不亂,，才能在危機(jī)中抓住發(fā)展的機(jī)遇,。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三說,。
張立群說,，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，過去高增長的外需將難以為繼,，而國內(nèi)由“重化工化”帶來的動(dòng)力也基本釋放,。“新格局下恰恰為提高增長質(zhì)量和效益,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、深化改革提供了非常好的機(jī)會(huì)�,！�
三是“調(diào)結(jié)構(gòu)”有了新的著力點(diǎn),。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在明年將登上一個(gè)新臺(tái)階。按照政治局會(huì)議的部署,，促進(jìn)消費(fèi)需求,、鼓勵(lì)民間投資、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、積極應(yīng)對(duì)氣候變化等列為明年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新的著力點(diǎn),。
相比一年來高速增長的投資，消費(fèi)需求將被放到明年更加突出的位置,。張立群說,，消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需最核心的方面，但目前我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力依然不足,。明年投資不一定要在今年基礎(chǔ)上進(jìn)一步推高,，關(guān)鍵是要追求投資更多由市場推動(dòng)，這樣的投資才更具有可持續(xù)性,。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局正在重構(gòu),，各國也都在積極搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。在這一形勢下,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變起到關(guān)鍵作用,，對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長也至關(guān)重要,。
四是民生熱點(diǎn)問題“加快解決”。越是困難時(shí),，越要重視改善民生,。政治局會(huì)議提出，明年“要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題”,。就業(yè),、住房、社會(huì)保障,、改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件、醫(yī)療,、安全生產(chǎn),、公共衛(wèi)生等民生問題，是明年解決民生問題的幾個(gè)主攻方向,。
“民生問題怎么強(qiáng)調(diào)都不為過,。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說,，“加快解決”正體現(xiàn)了中央的這一戰(zhàn)略認(rèn)識(shí),。
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