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盡管近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)中國(guó)不存在“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象,，但他還是必須面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年上半年,，中小工業(yè)企業(yè)用電量同比下降48.9%,，降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國(guó)工業(yè)企業(yè)。與中小企業(yè)萎靡不振形成鮮明對(duì)照的是國(guó)企咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢(shì),。
2004年,，在一些民企倒掉之后，國(guó)有企業(yè)成為接盤(pán)者,，他們和政府一起主導(dǎo)了上市公司的重組,。在石油、煤礦,、水泥等一些主要資源領(lǐng)域,，民營(yíng)資本全面撤退，其讓出的空間,，則迅速被國(guó)有資本填充,。
在這一波“國(guó)進(jìn)民退”的浪潮中，又以央企的紛紛擴(kuò)張尤為引人注目：寶鋼入主寧鋼,、中糧染指蒙牛,、中化旗下的方興地產(chǎn)成為北京的新“地王”……伴隨大肆擴(kuò)張而產(chǎn)生的，是一個(gè)個(gè)無(wú)所不包的央企“巨無(wú)霸”,。以中石油為例,，從地質(zhì)考察、石油勘探一直到最末端的加油站,，一共有174家子公司,，160多萬(wàn)號(hào)員工。甚至,，一座叫“玉門(mén)老君廟”的道觀,，也是它的資產(chǎn)。現(xiàn)在,，它又在布局金融業(yè)務(wù),，走產(chǎn)融結(jié)合之路,，成為真正的“巨無(wú)霸”。
改革開(kāi)放30年來(lái),，主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)核心理念就是,，政府經(jīng)營(yíng)的企業(yè)會(huì)導(dǎo)致效率低下，因此,，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的份額是市場(chǎng)化的大方向,。但這幾年的話鋒突然一轉(zhuǎn),，在國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的口號(hào)下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響非但沒(méi)有下降,，反而在不斷增強(qiáng),。特別是在通訊、能源,、資源等壟斷領(lǐng)域,，這一趨勢(shì)更加明顯。
不可否認(rèn),，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在很多問(wèn)題，但是走向“巨無(wú)霸”式的國(guó)企是不是解決之道呢,？
國(guó)有化難解“煤老板”問(wèn)題
人們說(shuō)到山西人總是想到煤老板,，加長(zhǎng)悍馬和在北京一買(mǎi)一棟樓是他們的標(biāo)志形象，但這一群體正面臨“滅絕”,。2008年,，《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，要求到2009年底前,，山西省將完成全部的煤礦整合,，煤企數(shù)量將從2200個(gè)減少至130個(gè)。山西煤礦整合的結(jié)果目前已經(jīng)可以窺見(jiàn),，有資料顯示,，到2010年底，山西的國(guó)有大集團(tuán)大公司礦井?dāng)?shù)將占到全省的82.1%,，產(chǎn)能占到全省的84%,。很顯然，用不了多久,，煤老板的數(shù)量將很快低于大熊貓的存欄數(shù),。
按有關(guān)部門(mén)的說(shuō)法，山西煤炭整合的理由基于小煤礦的“四害”：草菅人命,、浪費(fèi)資源,、破壞生態(tài)、腐蝕干部,。
草菅人命是指礦難,，誠(chéng)然，頻發(fā)的礦難常與小煤窯相伴,，小煤窯最盛的時(shí)期,，也是山西對(duì)外形象最困難的一個(gè)時(shí)期，人們?yōu)榇撕俺隽恕吧轿鞑灰獛а腉DP”的口號(hào),�,？蓡�(wèn)題是，礦難就一定和私有煤礦,、小煤窯相伴而生嗎,？別忘了，在英國(guó)等國(guó)家,，煤礦基本都是私有,，有大有小，已經(jīng)連續(xù)多年保持了煤礦零死亡的紀(jì)錄,。還有美國(guó)最大,、也是全球最大的煤炭企業(yè)皮博迪能源，就是私營(yíng)企業(yè),，安全記錄也相當(dāng)優(yōu)異,。
很不幸，國(guó)有大煤礦安全問(wèn)題最近又出了一個(gè)大反例,。截至11月23日6時(shí),，新興煤礦瓦斯爆炸事故已經(jīng)確認(rèn)104人遇難，還有4人下落不明,。這家黑龍江龍煤控股集團(tuán)的煤礦已有94年的開(kāi)采歷史,，屬于原國(guó)有重點(diǎn)煤礦。
對(duì)于這起事故,，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳表示,，根據(jù)初步分析，事發(fā)礦安全責(zé)任不落實(shí),，隱患排查不認(rèn)真,、不徹底，是一起責(zé)任事故,。此前,，國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘也表示，盡管事故原因還有待調(diào)查,，但新興煤礦在管理上存在漏洞是不爭(zhēng)的事實(shí),。很顯然,，礦難頻發(fā)與企業(yè)大小并沒(méi)有直接的因果聯(lián)系，該改進(jìn)的,，是我們的安全監(jiān)管制度和管理者的水平,。
另外，指責(zé)小煤窯浪費(fèi)資源,、破壞生態(tài)也說(shuō)不過(guò)去,。有官員指責(zé)“大量中小煤礦資源回采率只有20％左右，這意味著每采１噸煤要破壞和浪費(fèi)４噸資源,，按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算,，每年要破壞和浪費(fèi)約14億噸的寶貴煤炭資源�,！�
對(duì)此,，我們是否要問(wèn)，小煤窯這種涸澤而漁的開(kāi)采方式是否與不確定的產(chǎn)權(quán)有關(guān),？面臨著隨時(shí)被收回或者兼并的采礦權(quán),，不趕快撈一把就走還能怎樣？還有,，富礦,、好礦都早被國(guó)企占了，小煤窯能不浪費(fèi)大些么,？我不太相信,，這些貧礦到了大國(guó)企手中，開(kāi)采率能夠比私營(yíng)的更高,。
至于煤老板腐蝕干部的問(wèn)題,，我們可以這樣看，以前是監(jiān)管部門(mén)管私人老板,，煤礦國(guó)有化以后,，政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)成了一家，變成自己管自己了,，腐敗狀況是否能改善,，不說(shuō)也罷。
不必諱言,，有一些煤老板的確帶著太多的市場(chǎng)原罪與道德瑕疵,，但這絕不意味著拋棄市場(chǎng)秩序就擁有天然的正當(dāng)性。人們確實(shí)譴責(zé)了黑心小煤窯,，但并沒(méi)有要求用一個(gè)國(guó)企獨(dú)大的市場(chǎng)來(lái)代替它,。這樣不單煤老板原有的問(wèn)題解決不了，國(guó)企自身的問(wèn)題依然會(huì)存在,，比如國(guó)企大鍋飯,、管理效率低下的問(wèn)題怎么解決,？一旦效率低下，又處于壟斷地位,，可以想象,，一個(gè)個(gè)蠻橫霸道，隨便漲價(jià),，比煤老板危害更大的壟斷“煤老虎”將出現(xiàn)在消費(fèi)者面前,。
氣荒,，地主家也沒(méi)余糧
走了煤老板,，來(lái)了“煤老虎”，這絕非杞人憂天,。最近橫掃全國(guó)的“氣荒”就是一個(gè)很好的警示,。
2009年的第一場(chǎng)雪，比以往時(shí)候來(lái)得更早一些,。大范圍的低溫天氣使得居民采暖用氣等需求量大幅攀升,，而由于中石油、中石化兩大巨頭的供給不足,，使得全國(guó)許多地區(qū)鬧起了“氣荒”,，西安、武漢,、重慶,、宜昌、南京,、揚(yáng)州,、杭州、日照等地都已啟動(dòng)了天然氣應(yīng)急預(yù)案,。由于部分城市缺口高達(dá)40%,，使得國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)格在半個(gè)月之內(nèi)平均每噸暴漲500—700元，漲幅平均已超過(guò)20%,。
氣荒自然有天災(zāi)的因素,，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出來(lái)說(shuō)話了，大意是氣候極端,，天然氣需求暴增,，兩大石化巨頭已經(jīng)開(kāi)足了馬力，產(chǎn)量和運(yùn)輸量都已經(jīng)達(dá)到了極限,，但是依然供需失衡,。言外之意，天災(zāi)沒(méi)辦法,，地主家也沒(méi)余糧啦,。
這一理由貌似有理,，實(shí)則不成立。石化巨頭們?cè)谡撟C他們的壟斷合法性的時(shí)候,，一個(gè)最主要的理由就是為了國(guó)計(jì)民生,，為了戰(zhàn)略物資的供應(yīng)安全。動(dòng)不動(dòng)就談他們對(duì)公共利益和國(guó)家利益的貢獻(xiàn),，談他們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性意義,。
而如今，這份壟斷承諾看來(lái)是落了空,。其實(shí),，早在去年底武漢就開(kāi)始鬧氣荒，這么長(zhǎng)時(shí)間了還把責(zé)任往天氣上推,，似乎說(shuō)不過(guò)去,，再說(shuō)了，這又有多大的天災(zāi)呢,？要是真鬧起大的天災(zāi)或者戰(zhàn)爭(zhēng)什么的,，要這些壟斷巨頭們保證什么戰(zhàn)略物資供應(yīng)安全，看來(lái)實(shí)在不靠譜,。
寡頭們壟斷了市場(chǎng),，要服務(wù)是不行的，不像很多國(guó)家,，如果企業(yè)供氣出現(xiàn)問(wèn)題,，還得做出賠償。服務(wù)水平低,，價(jià)格是低不了的,。有專(zhuān)家說(shuō)了，此次氣荒,，實(shí)際是要漲價(jià)的一種“逼宮”手段而已,。這種猜測(cè)也不無(wú)道理，這些年來(lái),，此類(lèi)故事已上演多次,，每當(dāng)壟斷巨頭們認(rèn)為價(jià)格不合理時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)油荒,、氣荒或電荒,。這次中石油已經(jīng)提出來(lái)了：“應(yīng)該建立合理的天然氣價(jià)格機(jī)制，以?xún)r(jià)格杠桿加強(qiáng)需求管理,�,！�
要壟斷的時(shí)候它談?dòng)?jì)劃，說(shuō)是要保證國(guó)家安全，但漲價(jià)的時(shí)候又要市場(chǎng),，要讓市場(chǎng)杠桿來(lái)定價(jià),。天下居然還有這樣的好事？ |