乍看起來，這次資費改革力度還是很大,，因為有人解讀是“前3分鐘資費直降50%”,。但是,，又有更權(quán)威解讀——“只是分3個檔次，首3分鐘資費為0.18元,，對應(yīng)的是以后每分鐘為0.09元,，以此類推”，如果是這樣,，消費者獲得的優(yōu)惠就不是“前3分鐘降價50%”了,。
這次固話資費改革消費者到底能不能獲得優(yōu)惠？也許有很多人并不知道,，但是,，我知道的是，資費再不改革,，固話生存困境就更大了,。而實際上，這次固話資費改革,，我們看到的并不是中國電信的主動改革,，而是有頗多被動層面——根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)，2008年中國電話用戶總數(shù)達9.76億,，手機單向收費在全國的陸續(xù)推出,，以及手機資費水平下降，直接造成手機用戶數(shù)的大幅增加,，并分流了部分固定電話和屬于固定電話序列的小靈通用戶,。2007年，中國手機用戶進入新的高增長周期,，比上年底增加8622萬戶,，而固定電話比上年底減少233萬戶，2008年延續(xù)了這一趨勢,。
手機用戶的大規(guī)模增長,，意味著在一個總存量基本不變的電話用戶市場，越來越多的消費者因為便捷,、價格靈活多變等比較性優(yōu)勢,，“移動”到了手機領(lǐng)域，而固定電話用戶數(shù)量下滑的連帶效應(yīng)就是資費收入隨之銳減,。用戶大量“移動”了,，如果固定電話資費仍
“移不動”，讓出更多“陣地”也就成了大勢所趨,。
內(nèi)部競爭的壓力,，迫使兩部委采取自上而下的資費改革，來保存固定電話的競爭力及市場份額,。而這種行政指導氣息濃厚的資費改革,，必然充滿了太多的利益妥協(xié)——固定電話供應(yīng)企業(yè)養(yǎng)成了坐享多年壟斷位置的老大習氣,，其市場反應(yīng)靈敏度、改革動力都可能會明顯慢半拍,，尤其是迫于上級壓力的資費改革,，更無法觸及企業(yè)走向純粹市場化經(jīng)營的價值核心。固定電話供應(yīng)企業(yè)依然不會在經(jīng)營流程改造,、冗余成本裁減,、服務(wù)效率提升乃至更高的現(xiàn)代發(fā)展理念、職業(yè)經(jīng)理人管理及績效考核制度打造上真正投入,。換言之,，市場規(guī)律沒有成為激活固定電話領(lǐng)域的“鲇魚”，而過度行政管制引發(fā)的壟斷弊端及溫室保護等,，依舊圍繞著固定電話轉(zhuǎn),。
對于好心推動固定電話市場保存實力、卻又不愿觸及根本的行政主管部門來說,，現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會的復(fù)雜和規(guī)模,，使得依靠行政管理路徑傳統(tǒng)模式，越來越難以對它有清楚的把握,，無法讓企業(yè)踏入依照市場規(guī)律良性發(fā)展的軌道,。甚至可以說，行政主管部門對固定電話的政策扶持善意越濃,，其造成的反向效應(yīng)越大,，企業(yè)的市場抗風險能力、自我改革動力都停留在改革“盲區(qū)”,。
事實上,，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，已將公共治理思路和行政能力建設(shè)推到了一個嶄新的層面來要求,，與其留戀過去的一點點壟斷利益,，不如通下決心徹底放手,，讓固定電話領(lǐng)域走向開放競爭。頗被詬病的手機領(lǐng)域雖然市場壟斷大格局未有整體性改變,，但運營商的內(nèi)部競爭,，已經(jīng)讓企業(yè)至少在資費、經(jīng)營手段上各出奇招,，其表現(xiàn)出來脫離行政管制而發(fā)揮經(jīng)營自主權(quán)的欲望日益強烈,。而固話資費改革依靠行政主導在資費上“推一步走一步”的現(xiàn)實，說明離改革“最后一公里”還很遙遠,。
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