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| 中美清潔能源合作呼喚實質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓 |
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| 2009-11-18 作者:社論 來源:第一財經(jīng) |
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美國總統(tǒng)奧巴馬訪華，為國際社會所矚目,。11月17日,，中美兩國元首在北京會晤，并共同發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》,。這份聲明以很長的篇幅論述了氣候變化,、能源與環(huán)境問題，其中包括中美在清潔能源方面的合作,。
在哥本哈根會議召開之前發(fā)布的這份《中美聯(lián)合聲明》,，為哥本哈根會議可能達(dá)成最終的法律協(xié)議，奠定了必要的基礎(chǔ),。而在清潔能源方面的加強合作,，又有新的舉措，更是成為中美關(guān)系中的新亮點,。
氣候變化是各國共同面臨的重大挑戰(zhàn),。國際社會已經(jīng)認(rèn)識到，應(yīng)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的基礎(chǔ)上,，按照共同但有區(qū)別責(zé)任的原則和“巴厘路線圖”的軌道,，積極采取節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源等措施,，攜手努力,，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。
顯然,，氣候問題已不僅是指全球氣溫不斷上升,，不僅關(guān)乎溫室氣體的排放，并且正在重構(gòu)這個世界的政經(jīng)格局,。但也正因如此,，圍繞“氣候政治”的利益談判與博弈十分激烈,。比如在減排問題上，不同國家及地區(qū)之間由于立場不一,，各執(zhí)一詞,，難以達(dá)成共識。
從昨天發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》可以看出,，在應(yīng)對氣候變化問題上,，中美取得了一定程度的意見一致。雙方認(rèn)為“應(yīng)該尊重發(fā)展中國家把經(jīng)濟和社會發(fā)展作為優(yōu)先事項,，并相信向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是促進(jìn)所有國家經(jīng)濟持續(xù)增長和可持續(xù)發(fā)展的機會,。”在談及哥本哈根會議的成果時,，雙方的措辭是“達(dá)成的成果應(yīng)包括發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)和發(fā)展中國家的國內(nèi)適當(dāng)減緩行動”,。
這表明，中方一直堅持的共同但有區(qū)別責(zé)任的原則獲得了美方的認(rèn)可,。針對發(fā)展中國家的減排,，《中美聯(lián)合聲明》所用語為“適當(dāng)減緩”，考慮到的正是氣候問題與發(fā)達(dá)國家的歷史累積密切相關(guān),。雙方還對哥本哈根會議應(yīng)取得的成果給予了更多的期待,，期望實質(zhì)性地增加給發(fā)展中國家的資金幫助，促進(jìn)技術(shù)開發(fā),、推廣和轉(zhuǎn)讓,，尤其應(yīng)該注意最貧窮國家和最脆弱國家適應(yīng)氣候變化的需要，等等,。
無疑,，《中美聯(lián)合聲明》透露出了美方在氣候問題上的現(xiàn)實態(tài)度，以及期待哥本哈根會議取得成功的殷切期待——這跟奧巴馬政府在國內(nèi)的“能源新政”有不可分割的關(guān)系,。但也要看到,，美國至今仍是發(fā)達(dá)國家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國家，說明氣候問題所能涉及到的利益糾葛,，十分復(fù)雜,。
不難看出，比之氣候談判,，相對更容易突破的是中美在清潔能源方面的合作。中美兩國都是能源生產(chǎn)和消費大國,，也都是煤炭開采和使用大國,，清潔能源領(lǐng)域合作潛力很大。該領(lǐng)域的合作,，雙方有互補性,，也有合作優(yōu)勢,。用美國能源部一位官員的話說，清潔能源合作“不但是拯救我們經(jīng)濟,，而且是拯救我們星球的一種方式”,。
事實上，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是中美雙方共同的選擇,。在此背景下,，雙方在節(jié)能、潔凈煤,、煤層氣,、核電、電動汽車等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用均可加強,，形成產(chǎn),、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟,，并可開展多種形式的能源政策對話協(xié)商,。
能夠促進(jìn)中美在清潔能源方面合作的一個有利條件是，這是一個新興領(lǐng)域,，雙方?jīng)]有特別的利益沖突,。加強清潔能源合作開發(fā)，對于中美經(jīng)濟,，都將是新的經(jīng)濟增長動力與引擎,，帶來經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)人口的增加。對于美國來說,，發(fā)展清潔能源是奧巴馬“能源新政”的核心組成部分,，其計劃是通過在未來10年內(nèi)投入1500億美元發(fā)展清潔能源技術(shù)，借此減少對化石能源的依賴,，并創(chuàng)造500萬個綠色就業(yè)機會,。
過去一段時間來，中美在清潔能源方面的合作已經(jīng)有所起步,。此次奧巴馬訪華,，又有新的成果。如已于今年7月成立的中美清潔能源聯(lián)合研究中心,，啟動資金為雙方投入的1500萬美元,。《中美聯(lián)合聲明》則表態(tài),，雙方同意在未來五年對中美清潔能源聯(lián)合研究中心投入至少1.5億美元,，兩國各出資一半。中心在兩國各設(shè)一總部。同時,，中美可再生能源伙伴關(guān)系業(yè)已啟動,，等等。
這些舉措充分表明,，清潔能源作為中美加強合作關(guān)系的一個新興領(lǐng)域,，前途不可小視。雙方日益增多的共同利益,，推動著清潔能源合作的加強,。當(dāng)然也要看到，中美在這個方面的合作,，也還有不少障礙,，比如出口限制、貿(mào)易壁壘,、碳關(guān)稅和核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘等方面,，依舊存在困難。尤其是在核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘方面,，如果不能得以逐漸消除,，則雙方實現(xiàn)共贏之路，難言平坦,。美國企業(yè)實質(zhì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，必將是推動中美清潔能源合作的有力舉措。
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