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人民幣匯率是否應(yīng)該升值在國內(nèi)有激烈爭(zhēng)議
11月11日,，中國人民銀行在《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告
（2009年第三季度）》中提出,，按照主動(dòng)性,、可控性和漸進(jìn)性原則,，結(jié)合國際資本流動(dòng)和主要貨幣走勢(shì)變化,，完善人民幣匯率形成機(jī)制,。敏感的市場(chǎng)人士據(jù)此猜測(cè)人民幣匯率未來可能更具彈性,。但就在前一周的周末,，中國商務(wù)部部長陳德銘呼吁維持人民幣匯率穩(wěn)定,，為出口企業(yè)“創(chuàng)造穩(wěn)定預(yù)期”,，與央行言論形成鮮明對(duì)比。
應(yīng)該看到,，商務(wù)部從穩(wěn)定中國出口角度出發(fā),，央行從中國貨幣未來發(fā)展的角度出發(fā)，如果在貿(mào)易環(huán)境方面無法形成明確的預(yù)期,，商務(wù)部穩(wěn)定出口的初衷仍然無法達(dá)成,。事實(shí)上，從目前的形勢(shì)來看,，中國的油管等產(chǎn)品將步入家電業(yè)后塵,，由于“雙反”使國際市場(chǎng)份額急劇縮小。
人民幣匯率已經(jīng)遭遇四面合圍
包括歐洲央行行長特里謝及國際貨幣基金組織,、亞洲開發(fā)銀行和日本官員在內(nèi)的決策人士都呼吁人民幣升值,，甚至巴西、俄羅斯等國財(cái)長也已對(duì)人民幣表露不滿,。我們可以堅(jiān)持人民幣不升值,，付出的代價(jià)是針對(duì)中國的出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查增加，直至中國付出的代價(jià)與升值相同,。
從美國的輪胎特保案之后,，10月美國接連對(duì)我國的無縫鋼管、緊固件,、銅版紙、磷酸鹽等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷合并反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查,，訴訟頻率之高前所未有,。從歐盟的特種滌綸絲到加拿大的鞋，就連我們一直以為可靠的南美市場(chǎng),，也出現(xiàn)了阿根廷和巴西針對(duì)我國紡織品的反傾銷調(diào)查,。WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全球40%的反傾銷案件,、70%的反補(bǔ)貼案件都是針對(duì)中國的出口產(chǎn)品,。今年一季度,，全球新增反傾銷、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查案件同比上升了18.8%,，其中超過2/3涉及中國的產(chǎn)品,。而且，反傾銷反補(bǔ)貼案件有從低價(jià)格,、低技術(shù)含量擴(kuò)大到高附加值,、高技術(shù)含量的傾向。
中國之所以成為“雙反”的高發(fā)區(qū),，除了中國產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力外,，另一個(gè)重要原因是中國存在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”的軟肋。
中國加入WTO時(shí),，在中美關(guān)于中國入世雙邊協(xié)議以及中國加入世貿(mào)組織議定書中,，曾附加了中國加入WTO后15年內(nèi)，在反傾銷,、反補(bǔ)貼措施的使用上適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”,。如果接受調(diào)查的中國生產(chǎn)者不能明確表明在其所處的行業(yè)中，其產(chǎn)品的制造,、生產(chǎn)和銷售過程已經(jīng)相當(dāng)具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件,，則反傾銷就不應(yīng)該以中國價(jià)格或中國成本作為嚴(yán)格的比較依據(jù)。這一允許世貿(mào)組織成員國將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的條款有效期到2016年,，當(dāng)然,，成員國還是可以在此期限之前的任何時(shí)候，將整個(gè)中國或是單獨(dú)的某一行業(yè)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。
根據(jù)西方國家的定義,，當(dāng)被調(diào)查商品的出口國被認(rèn)定為
“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家時(shí)，將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國家（即“替代國”）的成本數(shù)據(jù),，計(jì)算所謂的正常價(jià)值來確定傾銷幅度,，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。也就是說,，核定中國產(chǎn)品的成本,，可能依據(jù)巴西、馬來西亞甚至美國的成本進(jìn)行核算,，如此一來,，中國產(chǎn)品斷無勝算。而在2016年之前,，這一格局不可破解,，因?yàn)椴枚ㄖ袊鵀?
“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，將使美歐等主要貿(mào)易對(duì)手國在談判桌上擁有更強(qiáng)的牌,，中國不可能享受到美國對(duì)立陶宛,、愛沙尼亞的待遇,。即使中國出口的產(chǎn)品全由市場(chǎng)定價(jià)，對(duì)方都不會(huì)給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，更不必說目前在某些重要產(chǎn)品上,，并非全部由市場(chǎng)說了算。迄今為止,，只有新西蘭,、新加坡、馬來西亞,、泰國等國家相繼宣布承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,。
對(duì)于中國出口企業(yè)而言，給予市場(chǎng)環(huán)境與貨幣的明確預(yù)期至關(guān)重要,，但現(xiàn)在兩者都未達(dá)成,。2008年中期以來，人民幣重新盯住美元,，在6.83的狹小區(qū)間內(nèi)波動(dòng),。由于近期美元匯率最近創(chuàng)下15個(gè)月新低，人民幣匯率的實(shí)際有效匯率跟隨下挫10%左右,，這就導(dǎo)致了熱錢驟增,。
我們有穩(wěn)定貨幣的辦法，如當(dāng)初的聯(lián)邦德國一樣,，不妨宣布一次性升值10%以保持實(shí)際匯率持平,，而后維持匯率的長期穩(wěn)定，這是杜絕人民幣波動(dòng),、阻止熱錢的惟一辦法,。在此過程中，以匯率為談判工具,，堅(jiān)決反對(duì)針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)主義,。成本相同，中國企業(yè)的預(yù)期則更為明確,。
中國出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力歷經(jīng)考驗(yàn),，匯率上升不會(huì)讓中國的出口企業(yè)喪失與東南亞、印度,、歐洲等地區(qū)的成本優(yōu)勢(shì),，兩者根本不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上。兩害相權(quán)取其輕,，任何時(shí)候都是決策的準(zhǔn)則。 |