|
中國的產(chǎn)能過剩是長期積累的結(jié)果,，是目前經(jīng)濟(jì)管理體制形成的一大頑癥。從宏觀上看改革開放30年來,，在1986年,、1996年,、2007年中國曾經(jīng)三次經(jīng)濟(jì)過熱，基本上是十年一次,。每次經(jīng)濟(jì)過熱的直接表現(xiàn)就是大量的重復(fù)建設(shè),，出現(xiàn)了許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。這次產(chǎn)能過剩的出現(xiàn),，外在的誘因是國際金融危機(jī)引起的，內(nèi)在的原因是我們多年來政府這支“手”太強(qiáng),，市場(chǎng)這只“手”太弱造成的,，總結(jié)起來原因有以下幾點(diǎn)：
一是政府職能改革滯后，仍然堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維由政府行政主管部門來配置資源審批資金和項(xiàng)目,。這樣就抵觸和淡化了市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)作用,，與市場(chǎng)機(jī)制背道而馳，造成產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),，是這種體制上的頑癥造成的,。由于政府官員拍腦袋來決策，許多違背市場(chǎng)法則,，背離實(shí)際情況造成的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能浪費(fèi),，是這種體制帶來的一種頑癥。所以產(chǎn)能過剩要在體制上找原因,，在政府改變職能上下功夫,，才能標(biāo)本兼治，從而根治重復(fù)建設(shè)問題和產(chǎn)能過剩問題,。
二是我國壟斷產(chǎn)業(yè)過多過大也是產(chǎn)能過剩的直接誘因,。企業(yè)壟斷的背后是政府壟斷權(quán)力、資源帶來的,，壟斷不除產(chǎn)能過剩就難以根治,。這次財(cái)政的擴(kuò)張政策投入的資金刺激了地鐵建設(shè)熱、高速公路熱,、支線飛機(jī)場(chǎng)熱和房地產(chǎn)熱,。大量的財(cái)政投資和銀行貸款流向了國有企業(yè)和壟斷產(chǎn)業(yè)，助推這些壟斷企業(yè)變成霸王企業(yè),，越做越大,，越做越強(qiáng)。產(chǎn)能過剩首先就變現(xiàn)在這些壟斷企業(yè)上,，所以根除壟斷,，引入競爭，用市場(chǎng)機(jī)制來配置資源,，才能從根本上解決產(chǎn)能過剩問題,。
三是大部分官員更多的關(guān)心發(fā)展速度,，關(guān)心GDP的數(shù)量和財(cái)政收入，很少關(guān)心增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益問題,。很多官員對(duì)GDP的追求是因?yàn)榕c提拔直接掛鉤引起的,，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的概率也就高發(fā)不止了。
從目前政府出臺(tái)的抑制產(chǎn)能過剩的措施上看,，更多的還是利用行政手段,，而行政調(diào)控的特點(diǎn)就是一刀切，而不是由市場(chǎng)自由選擇的優(yōu)勝劣汰,，其政策往往又傾向于國有企業(yè),，遭殃的往往是民營中小企業(yè)，這樣的折騰已經(jīng)上演了很多次,。而中國的配置資源的主體沒有轉(zhuǎn)向市場(chǎng),，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體沒有轉(zhuǎn)向民營企業(yè)，只要政府資金在流通領(lǐng)域中不肯推出,，那么這種折騰就會(huì)一次又一次的重演,。為此，必須建立健康的,、良性的干部導(dǎo)向,，由注重?cái)?shù)量GDP轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來，從追逐政績轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來,。這樣才能保增長,、保民生、保穩(wěn)定,。(作者為黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院院長) |