|
一直以來,，人口紅利都被認為是中國經(jīng)濟增長奇跡的重要源泉,。據(jù)世行估計，人口紅利的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢對中國經(jīng)濟增長的貢獻度達到了30%以上,。然而隨著中國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,，中國傳統(tǒng)的國家盈利模式受到重大沖擊，中國的內(nèi)生增長動力和比較優(yōu)勢將發(fā)生深刻改變,，如何在可持續(xù)發(fā)展模式中,，再造“二次人口紅利”迫在眉睫。
人口紅利創(chuàng)造增長奇跡
過去幾十年,，中國經(jīng)濟保持傲人的高速增長,，人口紅利的貢獻功不可沒。從一般理解來看,，“人口紅利”是指在一個時期內(nèi)生育率迅速下降,、少兒撫養(yǎng)比例下降、總?cè)丝谥羞m齡勞動人口比重上升,，而老年人口比例達到較高水平之前形成的一個少兒與老年撫養(yǎng)負擔(dān)均相對較輕,、勞動力資源相對豐富的時期。在這一時期內(nèi),，總?cè)丝诔尸F(xiàn)“中間大,，兩頭小”的結(jié)構(gòu)，勞動力供給充足,，社會負擔(dān)相對較輕,。人口撫養(yǎng)比的下降造就了更具生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，即充足的勞動力供給和高儲蓄率,，為經(jīng)濟增長提供了額外的源泉,，從而形成一個勞動力資源相對比較豐富，對經(jīng)濟社會發(fā)展十分有利的黃金時期,。
國際經(jīng)驗表明,，所有的先行國家和地區(qū),，都曾經(jīng)在一定的發(fā)展階段上或多或少地得益于“人口紅利”,。被美國蘭德公司相關(guān)研究稱之為東亞奇跡和新大陸國家奇跡的是,，從1970年到1995年間，在東亞諸國超出常規(guī)的高增長率中,，由勞動年齡人口高比重所做出的GDP貢獻比例高達1/2至1/3,。北美新大陸開發(fā)之初，人均GDP增長率比舊大陸高出部分中,，90%至100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,。
推進向質(zhì)量型人口紅利轉(zhuǎn)變
然而，“人口紅利”從來不是永久性的增長因素,。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都無法回避老齡化這一客觀趨勢,。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成，這種特殊的增長因素最終要消失殆盡,，從事經(jīng)濟活動的人口不斷提高而帶來的高生產(chǎn)率與高儲蓄率導(dǎo)致較高的資本積累將不復(fù)存在,。根據(jù)瑞銀研究，中國勞動人口增速將在2015年后進入下降通道,，直接的“人口紅利”由此出現(xiàn)下降,。傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型“人口紅利”的逐步消失預(yù)示著，僅僅依靠增加生產(chǎn)要素投入的方式將不能維系經(jīng)濟的持續(xù)增長,。中國與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域,，都會發(fā)生重大調(diào)整，特別是在勞動分工,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、就業(yè)結(jié)構(gòu)，以及儲蓄,、消費,、投資、收入分配,、社會保障等領(lǐng)域都需要做出深刻變革,。
一般而言，人口紅利是通過四種機制轉(zhuǎn)化成對增長的貢獻的：首先,，勞動力數(shù)量增長讓社會總產(chǎn)出更低廉,、更豐富；其次,，勞動力的流動和資源配置推動勞動生產(chǎn)率提高,；再次，有關(guān)改善勞動力的一系列投資,，包括讓勞動者再教育,、人力資本培訓(xùn)，從而刺激投資和消費的需求,；最后,，勞動力和資本組合的優(yōu)化,，讓勞動力升級可持續(xù)。
然而,，與發(fā)達國家不同的是,，中國的人口紅利只通過前兩種機制發(fā)生作用。長期以來,，我國由于較為豐富的勞動力資源供給和廉價的勞動力,，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動密集型產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上獲得優(yōu)勢,，實現(xiàn)了較長時間的經(jīng)濟持續(xù)增長,。與此同時，也形成了過分依賴增加勞動,、資本等生產(chǎn)要素投入的增長方式,。中國還只是停留在數(shù)量型發(fā)展階段。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實質(zhì)是由于人力資本積累,，人力資源開發(fā)以及勞動全要素生產(chǎn)率的提高,，使經(jīng)濟發(fā)展的成果通過促進人力資本形成轉(zhuǎn)化經(jīng)濟可持續(xù)的增長。
從這個意義上而言,，中國第一次人口紅利的消失并不可怕,，反而有可能成為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機制。為此,，在總體布局上,，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力,，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”,。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上,，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進經(jīng)濟增長,；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程,，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程,；在具體安排上，加大教育制度,、就業(yè)制度,、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙,，使經(jīng)濟發(fā)展的成果通過促進人力資本形成轉(zhuǎn)化為人的全面發(fā)展,。因此，“二次人口紅利”再造將通過加速人力資本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、技術(shù)進步以及社會建設(shè)對經(jīng)濟增長的溢出作用,，推動中國發(fā)展方式由粗放型的增長向熊彼特式的內(nèi)涵增長、發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”的轉(zhuǎn)變,。
（作者單位：國家信息中心預(yù)測部） |