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浙江省政協(xié)副主席,、理論和政策研究工作者王永昌博士建議,，加快推進(jìn)國(guó)民收入分配體制改革,，提高國(guó)民消費(fèi)能力,，從“民生”中要生產(chǎn)力,，盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)從“生產(chǎn)大國(guó)”向“生活大國(guó)”,，“制造大國(guó)”向“消費(fèi)大國(guó)”的轉(zhuǎn)變,。
王永昌說(shuō),，建設(shè)“生活大國(guó)”,，就是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,，國(guó)家要著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國(guó)民生活質(zhì)量不斷提高的需要,，通過(guò)加強(qiáng)政府公共服務(wù),，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給，提高國(guó)民福利水平,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與居民收入,、生活水平協(xié)調(diào)并進(jìn)。這一階段的突出特征，一是獨(dú)立住宅,、汽車(chē),、各種家用電器等耐用消費(fèi)品普及化，二是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,，包括新的中產(chǎn)階級(jí)形成,、專業(yè)人員及白領(lǐng)職業(yè)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大、加速城市化和城市人口居住郊區(qū)化等,。
王永昌認(rèn)為,，世界多數(shù)國(guó)家在向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，出現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型與停滯不前的兩種案例,。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在轉(zhuǎn)型中“福利國(guó)家”理念驟然強(qiáng)化,。美國(guó)在上世紀(jì)大蕭條時(shí)期，通過(guò)羅斯福新政提高社會(huì)救濟(jì),、調(diào)整勞資關(guān)系,、擴(kuò)大內(nèi)需，成功擺脫困境,。反之,，以巴西、阿根廷等為代表的拉美國(guó)家,，上世紀(jì)90年代進(jìn)入中等收入國(guó)家行列,，人均GDP相繼達(dá)到或接近5000美元，此后長(zhǎng)期停滯不前,，甚至出現(xiàn)倒退,，被稱為“拉美陷阱”。這些國(guó)家大幅度削減關(guān)稅,，過(guò)度依賴出口，內(nèi)需不足,；國(guó)民收入結(jié)構(gòu)不合理,，輕視民生問(wèn)題導(dǎo)致貧富差距過(guò)大，社會(huì)矛盾增多,，城郊出現(xiàn)大量失地農(nóng)民,、貧民窟。
王永昌說(shuō),，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得汲取,。建設(shè)“生活大國(guó)”必須首先解決國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。從國(guó)民收入分配看,，近十幾年來(lái),，居民收入占國(guó)民總收入比重不斷下降，政府、企業(yè)比重不斷上升,；從國(guó)民收入支出來(lái)看,，我國(guó)投資率近十幾年來(lái)持續(xù)攀升，從“六五”到“十五”期間,，高出世界平均水平一倍,；消費(fèi)率卻持續(xù)下降并嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期世界平均水平,。
值得注意的是,，從再分配調(diào)節(jié)來(lái)看，政府再分配中的收入來(lái)源主要是社會(huì)保險(xiǎn)繳款和收入稅,，支出主要是社會(huì)福利支出,。從1992年到2005年，政府再分配收入在任何一年都高于再分配支出,，有的年份高出一倍以上,，說(shuō)明政府并未發(fā)揮再分配功能調(diào)節(jié)全社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)的作用，政府再分配中籌集的收入,，近一半用作與社會(huì)福利無(wú)關(guān)的用途,。
王永昌建議，必須從民生出發(fā)建設(shè)“生活大國(guó)”,、“消費(fèi)大國(guó)”,，改革國(guó)民收入分配體制，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大中等收入群體,，打造橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)。在今后內(nèi)需達(dá)到一定水平后,，逐步降低出口退稅率,，將用于支持出口、補(bǔ)貼外國(guó)消費(fèi)者的錢(qián)用于支持消費(fèi),、補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)消費(fèi)者,。 |