本已飽受詬病的地方GDP統(tǒng)計(jì)注水問(wèn)題,，近日在“前三季度地方GDP數(shù)據(jù)高出全國(guó)2.5萬(wàn)億”
的報(bào)道聲中,，又一次被置于媒體的聚光燈下,。而這虛增出來(lái)的2.5萬(wàn)億差額，幾乎等于北京,、上海,、天津、重慶這4個(gè)直轄市2006年全年的GDP總量,。地方與全國(guó)數(shù)據(jù)相差這么多,，不是計(jì)數(shù)錯(cuò)了，而是“村騙鄉(xiāng),，鄉(xiāng)騙縣,，一直騙到國(guó)務(wù)院”的玩笑開(kāi)大了。
造成地方GDP“摻水”的原因主要有兩個(gè),，畸形政績(jī)觀(guān)和統(tǒng)計(jì)方法本身的不完善�,，F(xiàn)在，地方GDP仍然繞不開(kāi)“政績(jī)”的話(huà)題,，GDP攀比現(xiàn)象嚴(yán)重,。與各地官員“仕途”掛鉤的GDP數(shù)據(jù)，仍然使一些地方在統(tǒng)計(jì)中竭力“用足”,、“算足”數(shù)據(jù),，甚至不惜添加“水分”。統(tǒng)計(jì)方法方面,，有制度因素,，我國(guó)實(shí)行GDP分級(jí)核算體系，但是全國(guó)和地方,，以及地方之間,，用于統(tǒng)計(jì)GDP增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)并不完全一致；有技術(shù)因素,，基礎(chǔ)資料難以統(tǒng)一,、銜接，核算方法不夠完善等,；有重復(fù)計(jì)算因素,，位于不同省市的總公司、子公司的統(tǒng)計(jì),、投資計(jì)算有重復(fù),。
GDP數(shù)據(jù)的質(zhì)量如果出現(xiàn)大的偏差，就很難對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷,，影響制定正確的宏觀(guān)決策,，對(duì)政府統(tǒng)計(jì)公信力也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。在現(xiàn)時(shí)條件下,，GDP作為反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo),，盡管有其局限性，但暫時(shí)還不能取消。那么,，如何規(guī)避地方統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生水分,，應(yīng)成為關(guān)注的重點(diǎn)。
首先,，完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,。古語(yǔ)云：“上有好者，下必甚焉”,。在GDP的語(yǔ)境下,，各地政府對(duì)GDP有所偏愛(ài)，有的地方拼命放“衛(wèi)星”,，甚至推行“末位淘汰”,。如果政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系不能進(jìn)一步完善，扭轉(zhuǎn)地方政府追求片面政績(jī)的偏頗恐難如愿,。
其次,，改善指標(biāo)的重“量”不重“質(zhì)”傾向。GDP為人詬病在于它只是一個(gè)數(shù)量指標(biāo),，沒(méi)有計(jì)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境,、自然資源、社會(huì)發(fā)展和國(guó)民生活的負(fù)面影響,，沒(méi)有考慮國(guó)民收入的分配,，也沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值進(jìn)行道德判斷，它的虛高害民誤國(guó),。例如,，拆掉一座新樓，再蓋一座,，只會(huì)被看成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，而不會(huì)被認(rèn)為是財(cái)富的損失。能否考慮增加凈資產(chǎn)收益率,、“綠色GDP”等沖淡“GDP崇拜”的指標(biāo),？如何避免、防止GDP的缺陷是世界難題,，應(yīng)如何設(shè)計(jì)能反映質(zhì)的指標(biāo),，考驗(yàn)政府統(tǒng)計(jì)工作的智慧。
第三,，注重規(guī)范評(píng)估,，依法加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)造假者的懲治力度。今年6月,，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,，進(jìn)一步完善了預(yù)防和懲處統(tǒng)計(jì)弄虛作假違法行為的法律規(guī)定。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依然生出了“2.5萬(wàn)億”的水分，“有一半左右省份的數(shù)據(jù)做了調(diào)整,。”看來(lái),，現(xiàn)實(shí)凸顯統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法的乏力,。弄虛作假與監(jiān)督機(jī)制和官員的政治道德關(guān)系巨大。一些官員的誠(chéng)信問(wèn)題不解決,，弄虛作假的習(xí)慣不糾正,，造假成本過(guò)低的現(xiàn)實(shí)不改變，考核指標(biāo)就變得扭曲,。在道德是打不過(guò)貪欲的時(shí)候,，還必須借助于法律，否則,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)對(duì)地方統(tǒng)計(jì)的要求,，最終會(huì)成為“緣木求魚(yú)”。
“前三季度地方GDP數(shù)據(jù)高出全國(guó)2.5萬(wàn)億”的出現(xiàn),，或許意味著一場(chǎng)統(tǒng)計(jì)革命的到來(lái),，而在此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依然要勉為其難地抗拒各種畸高的GDP,，費(fèi)時(shí)費(fèi)力地?cái)D掉,、擰干水分，才能為中央經(jīng)濟(jì)決策提供重要參考,。該是采取有力措施解決地方注水GDP的時(shí)候了,！
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