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國資委研究局官員近日接受媒體采訪時(shí)表示,，公民分享改革發(fā)展的紅利，目前最重要的途徑有三條,。第一就是國有資本收益,。目前國資預(yù)算制度剛剛建立，將來我們要繼續(xù)推動(dòng)國資預(yù)算制度的完善,，在有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上提高分紅比例，進(jìn)而使全國人民都能更直接地分享國有企業(yè)改革發(fā)展的福利,。其二是社�,；疝D(zhuǎn)持國有股。截至9月8日,，國資委按照四部委聯(lián)合發(fā)布的《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》,，已對43家無疑義、產(chǎn)權(quán)清晰的國有股東,，向中國證券登記結(jié)算公司出具了實(shí)施追溯劃轉(zhuǎn)的通知,，共劃轉(zhuǎn)國有股28.66億股，按照9月8日當(dāng)天的收盤價(jià)計(jì)算的市值為280億元,。其三,，國有企業(yè)的發(fā)展從根本上促進(jìn)了社會(huì)公平和共同富裕。2008年,，全國國有企業(yè)（非金融）總資產(chǎn)達(dá)到42.55萬億元,，凈資產(chǎn)17.07萬億元，平均每個(gè)中國公民都擁有1.29萬元。而且這些都是優(yōu)良資產(chǎn),，多數(shù)都在上市公司,，很容易變現(xiàn)。
公民如何分享國有企業(yè)的利益,？這是個(gè)很重要的問題,。在我們看來，上面所說的公民分享紅利的三個(gè)途徑都很令人懷疑,！從理論上講,，國企的真正所有者是全體人民，也就是說人人都是老板,，但現(xiàn)實(shí)情況是,，國企現(xiàn)在已經(jīng)變身為一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，而且這種利益集團(tuán)化傾向越來越明顯,。要分紅,，就要進(jìn)行利益的再分配。目前除了少量分紅上繳國家之外,，絕大多數(shù)紅利還是在國企利益集團(tuán)內(nèi)部控制,，而要向公眾分紅顯然是一種遙遠(yuǎn)的奢望。不管是“購房門”故事,，還是“天價(jià)吊燈”事件,，無不表明國企利益的內(nèi)部化規(guī)則。
首先,，國有資本收益如何讓全國人民直接分享呢,？自1994年稅制改革以來，絕大多數(shù)國有企業(yè)就從來沒有向老百姓和國家分過紅,，這種狀況一直持續(xù)到2007年《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》的正式公布,，期間歷經(jīng)多次利益之爭，但還只是上繳國家,，且僅僅是10%的比例,，90%的利潤仍是“躲貓貓”的。而國企的油水要落入老百姓的口袋,，則是相當(dāng)于要割走國企利益集團(tuán)的肉,，強(qiáng)勢的政府拿點(diǎn)錢走尚且如此之難，何況弱小的老百姓呢,。
其次,，關(guān)于社保基金,。雖說社�,；疝D(zhuǎn)持國有股對公眾來說確實(shí)是好消息,，因?yàn)殚L期“很差錢”的社保基金終于有了穩(wěn)定的資金來源,。但社�,；鹗侨魏我粋�(gè)企業(yè)都應(yīng)該參與的，國企其實(shí)并沒有什么特別之處,，民企也是社�,；鸬闹匾暙I(xiàn)者。況且,，社�,；鹬羞�有一部分是老百姓自己的錢，國企分紅的作用也就當(dāng)然不能太高估了,。其實(shí),，相對于龐大的國資來說，社�,；饛膰螳@得的利益簡直就是冰山一角,。
第三，國企如何從根本上促進(jìn)了社會(huì)公平和共同富裕,？這是國企應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),，而不是它已經(jīng)做到的事。但從目前的情況看,，這個(gè)目標(biāo)仍很遙遠(yuǎn),。在中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的背后，掌握了資源,，享受了政策的國企卻是高亢前行,，而民營企業(yè)卻被不斷擠壓，“國進(jìn)民退”現(xiàn)象有增無減�,，F(xiàn)在都說中國儲(chǔ)蓄率太高,、消費(fèi)率太低，而這背后并非居民的儲(chǔ)蓄率太高,，而是企業(yè)的儲(chǔ)蓄率太高，而企業(yè)儲(chǔ)蓄率太高,，又是因?yàn)閲罄麧櫟倪B年高漲卻不分紅造成的,。從現(xiàn)實(shí)情況看，國企（尤其是大型壟斷國企）作為一個(gè)特殊利益集團(tuán),，依靠特殊政策和資源,，不斷擴(kuò)大自己的特殊利益，它們不但沒有促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕,，反而加大了社會(huì)不公平和貧富差異,！
民眾本應(yīng)是國企分紅的最大受惠者,。國資委主任李榮融也曾經(jīng)說過，國有企業(yè)是國家的,，是人民的,，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的。不過,，在現(xiàn)實(shí)中公民分享改革發(fā)展紅利至今沒有取得什么實(shí)質(zhì)性的突破,。而在相當(dāng)程度上，國企已經(jīng)演變成一類特殊利益團(tuán)體,，且這種利益集團(tuán)化傾向正在不斷加劇,，如果放任這種局面持續(xù)，“國企吃肉,，全社會(huì)喝粥”的不公平現(xiàn)象就可能會(huì)日益嚴(yán)重,。 |