|
國(guó)資委研究局官員近日接受媒體采訪時(shí)表示,，公民分享改革發(fā)展的紅利,，目前最重要的途徑有三條。第一就是國(guó)有資本收益。目前國(guó)資預(yù)算制度剛剛建立,，將來(lái)我們要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)資預(yù)算制度的完善,，在有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上提高分紅比例,，進(jìn)而使全國(guó)人民都能更直接地分享國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的福利,。其二是社保基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股,。截至9月8日,，國(guó)資委按照四部委聯(lián)合發(fā)布的《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》，已對(duì)43家無(wú)疑義、產(chǎn)權(quán)清晰的國(guó)有股東,，向中國(guó)證券登記結(jié)算公司出具了實(shí)施追溯劃轉(zhuǎn)的通知,，共劃轉(zhuǎn)國(guó)有股28.66億股，按照9月8日當(dāng)天的收盤價(jià)計(jì)算的市值為280億元,。其三,，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展從根本上促進(jìn)了社會(huì)公平和共同富裕。2008年,，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（非金融）總資產(chǎn)達(dá)到42.55萬(wàn)億元,，凈資產(chǎn)17.07萬(wàn)億元，平均每個(gè)中國(guó)公民都擁有1.29萬(wàn)元,。而且這些都是優(yōu)良資產(chǎn),，多數(shù)都在上市公司,，很容易變現(xiàn),。
公民如何分享國(guó)有企業(yè)的利益？這是個(gè)很重要的問(wèn)題,。在我們看來(lái),，上面所說(shuō)的公民分享紅利的三個(gè)途徑都很令人懷疑！從理論上講,，國(guó)企的真正所有者是全體人民,，也就是說(shuō)人人都是老板，但現(xiàn)實(shí)情況是,，國(guó)企現(xiàn)在已經(jīng)變身為一個(gè)特殊的利益集團(tuán),，而且這種利益集團(tuán)化傾向越來(lái)越明顯。要分紅,，就要進(jìn)行利益的再分配,。目前除了少量分紅上繳國(guó)家之外，絕大多數(shù)紅利還是在國(guó)企利益集團(tuán)內(nèi)部控制,，而要向公眾分紅顯然是一種遙遠(yuǎn)的奢望,。不管是“購(gòu)房門”故事，還是“天價(jià)吊燈”事件,，無(wú)不表明國(guó)企利益的內(nèi)部化規(guī)則,。
首先，國(guó)有資本收益如何讓全國(guó)人民直接分享呢,？自1994年稅制改革以來(lái),，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)就從來(lái)沒(méi)有向老百姓和國(guó)家分過(guò)紅，這種狀況一直持續(xù)到2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》的正式公布,，期間歷經(jīng)多次利益之爭(zhēng),，但還只是上繳國(guó)家，且僅僅是10%的比例，90%的利潤(rùn)仍是“躲貓貓”的,。而國(guó)企的油水要落入老百姓的口袋,，則是相當(dāng)于要割走國(guó)企利益集團(tuán)的肉，強(qiáng)勢(shì)的政府拿點(diǎn)錢走尚且如此之難,，何況弱小的老百姓呢,。
其次，關(guān)于社�,；�,。雖說(shuō)社保基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股對(duì)公眾來(lái)說(shuō)確實(shí)是好消息,，因?yàn)殚L(zhǎng)期“很差錢”的社�,；鸾K于有了穩(wěn)定的資金來(lái)源。但社�,；鹗侨魏我粋�(gè)企業(yè)都應(yīng)該參與的,，國(guó)企其實(shí)并沒(méi)有什么特別之處，民企也是社�,；鸬闹匾暙I(xiàn)者,。況且，社�,；鹬羞�有一部分是老百姓自己的錢,，國(guó)企分紅的作用也就當(dāng)然不能太高估了。其實(shí),，相對(duì)于龐大的國(guó)資來(lái)說(shuō),，社保基金從國(guó)企獲得的利益簡(jiǎn)直就是冰山一角,。
第三,，國(guó)企如何從根本上促進(jìn)了社會(huì)公平和共同富裕？這是國(guó)企應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),，而不是它已經(jīng)做到的事,。但從目前的情況看，這個(gè)目標(biāo)仍很遙遠(yuǎn),。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的背后,，掌握了資源，享受了政策的國(guó)企卻是高亢前行,，而民營(yíng)企業(yè)卻被不斷擠壓,，“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象有增無(wú)減。現(xiàn)在都說(shuō)中國(guó)儲(chǔ)蓄率太高,、消費(fèi)率太低,，而這背后并非居民的儲(chǔ)蓄率太高，而是企業(yè)的儲(chǔ)蓄率太高，而企業(yè)儲(chǔ)蓄率太高,，又是因?yàn)閲?guó)企利潤(rùn)的連年高漲卻不分紅造成的,。從現(xiàn)實(shí)情況看，國(guó)企（尤其是大型壟斷國(guó)企）作為一個(gè)特殊利益集團(tuán),，依靠特殊政策和資源,，不斷擴(kuò)大自己的特殊利益，它們不但沒(méi)有促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕,，反而加大了社會(huì)不公平和貧富差異,！
民眾本應(yīng)是國(guó)企分紅的最大受惠者。國(guó)資委主任李榮融也曾經(jīng)說(shuō)過(guò),，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的,，是人民的，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的,。不過(guò),，在現(xiàn)實(shí)中公民分享改革發(fā)展紅利至今沒(méi)有取得什么實(shí)質(zhì)性的突破。而在相當(dāng)程度上,，國(guó)企已經(jīng)演變成一類特殊利益團(tuán)體,，且這種利益集團(tuán)化傾向正在不斷加劇,，如果放任這種局面持續(xù),，“國(guó)企吃肉，全社會(huì)喝粥”的不公平現(xiàn)象就可能會(huì)日益嚴(yán)重,。 |