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房地產(chǎn)市場先退出地方政府先退出
    2009-10-30    陳序    來源:東方早報(bào)

  上個(gè)月,北京,、上海,、福建和浙江等地區(qū)的商品房銷售面積和銷售額環(huán)比均出現(xiàn)下降。房地產(chǎn)市場再次進(jìn)入微妙的觀望狀態(tài),,皆因北京去年出臺(tái)的房地產(chǎn)市場支持政策即將到期,。

  細(xì)細(xì)盤點(diǎn)2008年中央地方兩級(jí)政府喂房地產(chǎn)市場吃的“補(bǔ)藥”,著實(shí)不少——7月,,將外商投資房地產(chǎn)業(yè)的審批權(quán)由商務(wù)部下放至省級(jí)商務(wù)主管部門,,放寬外資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的門檻。
  10月22日,,財(cái)政部通知,,對(duì)個(gè)人銷售或購買住房過程中的契稅、印花稅和土地增值稅實(shí)行暫時(shí)性減免政策,,并規(guī)定購買普通自住房和改善型普通自住房貸款利率的下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍,,最低首付款為20%,,并準(zhǔn)許地方政府制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。
  12月20日,,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅實(shí)施了一年期的減免政策,,并要求商業(yè)銀行支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合理融資要求,同時(shí)取消了城市房地產(chǎn)稅,。城市房地產(chǎn)稅征繳對(duì)象主要是在華擁有房屋產(chǎn)權(quán)的外籍個(gè)人和外國企業(yè),,取消意味著放松外資投資中國房地產(chǎn)市場的限制。
  緊跟北京,,地方政府紛紛出臺(tái)土政策,。比如,上海,、北京和廣東個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用2年以上,、并且是家庭惟一生活用房的所得,個(gè)人不負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅,,還提高了公積金貸款的可貸額度,;對(duì)二套普通住房的貸款政策全面放松,與首次購買普通住房享有同等優(yōu)惠政策,。另外,,北京要求暫停執(zhí)行對(duì)境外個(gè)人在京購房的居住年限和所購房屋的有關(guān)規(guī)定;廣東規(guī)定港澳臺(tái)居民在廣東省境內(nèi)購買住房,,享受與內(nèi)地居民同等政策,。
  靠以上政策強(qiáng)力刺激,房地產(chǎn)市場領(lǐng)先實(shí)體經(jīng)濟(jì)其他部門復(fù)蘇,,對(duì)整體經(jīng)濟(jì)保持增長作出了貢獻(xiàn),。然而,當(dāng)?shù)赝鹾吞靸r(jià)樓盤再度涌現(xiàn),,境外熱錢又開始準(zhǔn)備進(jìn)入中國,,中國房地產(chǎn)市場的泡沫風(fēng)險(xiǎn)也隨之加劇。
  出了名的看空派——獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠在接受鳳凰電視臺(tái)采訪時(shí),,稱對(duì)中國房地產(chǎn)泡沫十分擔(dān)心,。他的依據(jù)是觀察房地產(chǎn)市場的幾項(xiàng)基本指標(biāo):一是房地產(chǎn)價(jià)值與GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)之比。美國歷史上平均是1倍,,本輪泡沫的最高點(diǎn)是1.7倍,。日本現(xiàn)在是1.5倍,泡沫化最高的時(shí)候是4倍,。中國已經(jīng)超過2倍。二是房租回報(bào)率,,中國普遍是3%,。這說明中國房地產(chǎn)價(jià)格主要是靠升值預(yù)期支撐,,而非房租回報(bào)。三是新房生產(chǎn)量跟GDP之比,。中國遠(yuǎn)超過10%,。四是房價(jià)收入比,中國很多城市都在20倍左右,,明顯偏高,。
  房地產(chǎn)市場的問題從上到下看得很清楚,有說法是“正在成為中國經(jīng)濟(jì)的心腹之患”,。房地產(chǎn)市場創(chuàng)造的各類財(cái)富和政府收入節(jié)節(jié)上漲,,實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收卻在下降,當(dāng)然使地方政府財(cái)政收入越來越依賴于土地,。據(jù)報(bào)道,,北京等城市土地收入已占地方財(cái)政收入的三分之一。此時(shí),,土地收入一旦干涸,,地方財(cái)政不可維持。于是,,政府陷入自己咬自己尾巴的悖論循環(huán):怕房地產(chǎn)價(jià)格下跌而救市,,救市導(dǎo)致泡沫越吹越大,房地產(chǎn)價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大,。
  所以,,中國房地產(chǎn)市場遲早得由積極寬松的政策環(huán)境轉(zhuǎn)入中性甚至略緊的環(huán)境。現(xiàn)在,,中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還需要進(jìn)一步穩(wěn)固,,財(cái)政、貨幣政策還難以迅速退出,。北京不妨考慮先從房地產(chǎn)市場逐步退出,,先督促地方政府從它們的土政策中退出。

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