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在經(jīng)歷了較為頻繁的經(jīng)濟(jì)波動,，特別是本次由美國次貸危機(jī)引發(fā)的波動后,，我們迫切需要研究的是中國經(jīng)濟(jì)在什么樣的條件下才能持續(xù)健康地發(fā)展。在筆者看來，這些條件是：
一,、只有在以內(nèi)需,，特別是國內(nèi)的消費(fèi)需求拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)建立起來的時候，中國經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康地發(fā)展
擺在我們面前的非�,，F(xiàn)實(shí)的問題是：一旦當(dāng)靠著行政的、外在的力量將經(jīng)濟(jì)啟動起來,，需要內(nèi)在機(jī)制引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的時候,，我們卻發(fā)現(xiàn)了內(nèi)在機(jī)制的不足和無力。這里所講的內(nèi)在機(jī)制,，就是靠內(nèi)需，主要是消費(fèi)拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式,。在內(nèi)在機(jī)制不足和無力的情況下要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,，唯一的選擇就是按照既有路徑繼續(xù)加大行政性的投入,，于是就陷入了凱恩斯主義的依賴癥,，即為了保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,，需要繼續(xù)進(jìn)行更大的投入。消費(fèi)不足意味著企業(yè)不景氣,，企業(yè)不景氣意味著稅源的缺乏,，在稅收來源減少的情況下只能是開動印鈔機(jī)器，接下來就是通貨膨脹,。
本次啟動內(nèi)需的政策的側(cè)重點(diǎn)在于基礎(chǔ)建設(shè)，在啟動國內(nèi)消費(fèi)的方面雖然也有著力,，但明顯著力不足,。鑒于消費(fèi)拉動本身是一個系統(tǒng)工程,，例如需要增加勞動者的收入，需要社會保障以無后顧之憂,，難以一蹴而就,，相反對于“保八”而言，靠政府投資型的基礎(chǔ)建設(shè)卻有著立竿見影,、刀下見菜的效果，但這卻不是持續(xù)增長的機(jī)制的建設(shè),。
由美國次貸引發(fā)的危機(jī)所以對我國影響甚大,，原因盡管是多重的，但過度依賴外需,，即國內(nèi)消費(fèi)需求不足無疑是其中的主要原因,。為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主動，為了中國持續(xù)健康發(fā)展,，長遠(yuǎn)地看，我們必須著力于經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制的建設(shè),。
二,、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展要看企業(yè)活力是否恢復(fù)，而不在于鋼筋水泥支撐的GDP的增長速度
什么是經(jīng)濟(jì)的真正恢復(fù),？經(jīng)濟(jì)的真正恢復(fù)在于企業(yè)活力的回復(fù),，而不在于GDP的增加。企業(yè)是社會的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,，一個國家的強(qiáng)大,，在于有充滿活力的強(qiáng)大的企業(yè)。美國,、日本,、德國,、韓國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，都在于有一批歷經(jīng)風(fēng)浪,，久經(jīng)考驗(yàn)的知名企業(yè),，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同樣在于有一批充滿活力的知名企業(yè),。相反,，GDP卻是可以通過其它的途徑,，例如單純的政府投資就可以增加GDP的。于是就會出現(xiàn)一種尷尬的局面：政府投資是花錢的,，企業(yè)活力是掙錢的,。如果企業(yè)活力沒有恢復(fù)，政府投資的資金來源就成了問題,。
誠然,，政府投資對于企業(yè)活力的恢復(fù)是有積極作用的，然而這種積極作用是有限的,，企業(yè)活力的恢復(fù)一要看市場，看市場需求狀況是否轉(zhuǎn)暖,，二要看政府創(chuàng)造的公平競爭的環(huán)境及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,，三要看企業(yè)的應(yīng)變能力，看企業(yè)能不能把問題轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,，能不能彎道超車,。從一定意義上講,，正是危機(jī)給優(yōu)秀的企業(yè)提升競爭力創(chuàng)造了機(jī)遇。據(jù)此,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要有利于啟動內(nèi)需,，更要著重于企業(yè)活力的塑造。
三,、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否得到了調(diào)整和提升
美國次貸危機(jī)所以對我國經(jīng)濟(jì)影響甚大,，還在于我們既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，廣東省委書記汪洋曾經(jīng)深有感觸地指出,，“當(dāng)前的金融危機(jī)給廣東上了生動的一課,，過去利用廉價的土地，人力成本優(yōu)勢,，承擔(dān)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè),，其低端生產(chǎn)能力在金融危機(jī)的沖擊下深層次矛盾暴露無遺”。既有的靠低成本,，污染環(huán)境、缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力,，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亦使我們非常被動,。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)通常是調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的極好時機(jī)，危機(jī)本身是調(diào)整和提升的杠桿,。馬克思指出,，固定資本的更新是走出危機(jī)的契機(jī),。如果經(jīng)歷了危機(jī)而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有得到調(diào)整和提升，那就白白地經(jīng)歷了一次危機(jī)。
毋庸置疑,，啟動內(nèi)需的一些作法,，不僅沒有使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效地調(diào)整和提升，相反使結(jié)構(gòu)問題更嚴(yán)重了,。結(jié)構(gòu)調(diào)整要淘汰落后產(chǎn)能,，然而為了“保八”，以往一些低層次重復(fù)建設(shè)的,、污染環(huán)境的項(xiàng)目，這次都重新包裝而再次登場,。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否有效調(diào)整,，關(guān)鍵是有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，從一定意義上講,，我們既有的體制架構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。在我們既有的體制架構(gòu)中，地方政府幾乎形同市場主體,，片面追求GDP,。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，在給定的條件下,，每個人都會選擇最有利于自己的方案和行為,，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人也是如此。在給定的條件下具有短期行為,。于是有利于GDP的增加的項(xiàng)目,，哪怕不符合環(huán)保要求，哪怕是低層次的重復(fù)建設(shè)都會上馬,。這種體制上的先天不足,，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升，是我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遲遲難以調(diào)整和提升的基本層面的原因,。
其次，調(diào)整和提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有一個產(chǎn)業(yè)選擇的機(jī)制的問題,，是誰來選擇未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的方向和項(xiàng)目,，是靠政府來選擇呢，還是靠市場來選擇,，我以為應(yīng)當(dāng)是政府指導(dǎo)下的市場選擇，是政府與市場劃定不同活動區(qū)域的有機(jī)結(jié)合,，政府千萬不要越俎代庖的圈定,。沒有政府的干預(yù),，比爾·蓋茨照樣選擇的很好,，柳傳志們也照樣選擇的很好。政府可以高瞻遠(yuǎn)矚地指引方向,，真正的選擇還是讓企業(yè),、企業(yè)家去決定，面對市場的時候,，企業(yè)家更聰明，不僅在于他們的聰明,，還在于與財(cái)產(chǎn)的關(guān)系使他們不能輕易地交學(xué)費(fèi),。
四、中國經(jīng)濟(jì)要健康平穩(wěn)的發(fā)展,、關(guān)鍵看社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是否真正建立
市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的魅力已經(jīng)被世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史所證明，即使歷經(jīng)危機(jī),，包括這次由美國次貸引發(fā)的危機(jī),，都沒有提供市場經(jīng)濟(jì)退出歷史舞臺的證據(jù)，相反,，經(jīng)過面對新的問題的修正,，使市場經(jīng)濟(jì)體制更完善了。人們沒有任何理由懷疑市場經(jīng)濟(jì)的偉大魅力,。
我國歷史上是自然經(jīng)濟(jì),，又搞了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，由于“路徑依賴”,，我們指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的作法中有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡,。例如政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì),，表現(xiàn)為頻繁的宏觀調(diào)控,，而且這種宏觀調(diào)控也極富計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色：以行政命令方式直接干預(yù)金融機(jī)構(gòu)、干預(yù)產(chǎn)業(yè)部門,。規(guī)范意義上的宏觀調(diào)控,，旨在規(guī)范市場主體的行為，完善監(jiān)管,，修補(bǔ)市場,，其落腳點(diǎn)依然在于讓市場機(jī)制發(fā)揮作用。我們的帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的宏觀調(diào)控則是政府過于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)波動,，一會怕熱,，即通貨膨脹,，一會怕冷，即經(jīng)濟(jì)緊縮,，一旦覺察到或熱或冷的跡象則立即反映過度,。最近經(jīng)濟(jì)從防熱到啟動內(nèi)需，再到防止產(chǎn)能過剩,，似乎說明正是這種過渡的干預(yù)干擾了經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行的規(guī)律,，誘發(fā)了短期行為和經(jīng)濟(jì)的大起大落。市場經(jīng)濟(jì)的正常狀態(tài)是企業(yè)與市場的博弈,，頻繁的宏觀調(diào)控變成了企業(yè)不是看市場,，而是與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的博弈，這將是非�,？膳碌�,。所以，我國經(jīng)濟(jì)要健康持續(xù)運(yùn)行就要建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。而要建立這樣的體制,，至為關(guān)鍵的是要規(guī)定政府發(fā)揮作用的范圍，規(guī)范宏觀調(diào)控,。
要建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)的體制,，還必須規(guī)定國有企業(yè)的邊界。全世界市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)都證明了民營經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)體制下存在的天然合理性,，全世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也都證明了國有經(jīng)濟(jì)的低效性,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都是市場積極發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),。正是根據(jù)這些理論和實(shí)際的要求，上世紀(jì)九十年代,，我們正確提出了“抓大放小”,，國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退，四兩撥千斤等戰(zhàn)略思想,，并由此取得了民營經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展,。然而在啟動經(jīng)濟(jì)中，卻大有國進(jìn)民退的趨勢,。無論從市場經(jīng)濟(jì)的要求和以往的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，人們都沒有理由為國有企業(yè)的擴(kuò)張感到樂觀,，而應(yīng)當(dāng)感到擔(dān)憂,。這樣的作法不利于有效的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)對此加以限制,，明確國有企業(yè)發(fā)揮作用的邊界,，給民營經(jīng)濟(jì)以平等的環(huán)境,，切實(shí)保證民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和發(fā)展空間,。
(作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,、博士生導(dǎo)師) |