|
我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)易遭遇貿(mào)易摩擦,，主要原因是我國(guó)的出口產(chǎn)品大多是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力不足,，現(xiàn)有的技術(shù)性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則基本上由發(fā)達(dá)國(guó)家制定,，這就使得我國(guó)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r處于被動(dòng)的地位,。因此，中國(guó)應(yīng)在自由貿(mào)易原則和WTO框架下,，積極搜集有關(guān)證據(jù),，利用WTO規(guī)則積極向WTO提起反訴，遵循“先雙邊磋商,，后仲裁,，再反制”的應(yīng)對(duì)舉措，主動(dòng)開展對(duì)國(guó)外不同類型,、不同行業(yè)出口企業(yè)不符合WTO規(guī)則的調(diào)查,。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2009年1至8月,，共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(其中,，反傾銷50起，反補(bǔ)貼9起,，保障措施13起,，特保7起)，涉案總額約100.35億美元,，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%,。其中，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家為印度,、美國(guó),、阿根廷等。
從以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)看,，在危機(jī)爆發(fā)初期,，各國(guó)會(huì)尋求合作,，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，而隨著金融危機(jī)的蔓延和加深,，各國(guó)為了不同的政治和經(jīng)濟(jì)利益,，必然會(huì)分道揚(yáng)鑣，各自為政,，促使民族主義情緒上漲,。而民族主義延伸到國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域就表現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義。從2009年各國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,，全球經(jīng)濟(jì)正在走出金融危機(jī)的陰影走向穩(wěn)定,，并有望復(fù)蘇，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占領(lǐng)先機(jī),，取得新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)而積極布局,，發(fā)起貿(mào)易保護(hù)主義，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)成為其主要手段,。
一,、“后危機(jī)”時(shí)代新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的影響
全球金融危機(jī)的“后危機(jī)”時(shí)代，各國(guó)發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施具有隱蔽性,、廣泛性,、多樣性等特點(diǎn)。當(dāng)“中國(guó)制造”以低成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)占據(jù)了大量外國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候,，其他國(guó)家產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額就相應(yīng)減少,，為了奪取市場(chǎng)份額，刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，采取貿(mào)易保護(hù)措施是發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與中方博弈的需要,。同時(shí)，我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)基本都處在全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié),，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
(一)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義將加劇我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的困境
在金融危機(jī)的沖擊下,，世界市場(chǎng)有效需求萎縮,，作為世界上最大的外貿(mào)出口國(guó)，中國(guó)的出口受到的影響也最大,。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),，2009年1-8月，全國(guó)進(jìn)出口總值為13386.5億美元,，同比下降22.4%,，其中：出口7307.4億美元，下降22.2%,。我國(guó)出口企業(yè)收到的海外訂單減少,，經(jīng)營(yíng)困難,，眾多企業(yè)面臨倒閉的危險(xiǎn)，并導(dǎo)致國(guó)內(nèi)失業(yè)增多,，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)不斷放大這一效應(yīng),。
(二)加工貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義沖擊的主要行業(yè)
加工貿(mào)易歷來占據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的半壁江山，加工貿(mào)易技術(shù)含量低,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱,、長(zhǎng)期以勞動(dòng)力價(jià)格低廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)占據(jù)世界市場(chǎng)，而價(jià)格低廉又是引起國(guó)外反傾銷訴訟的主要原因,。因此,，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭將會(huì)大大削弱我國(guó)加工貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，其中也包括外國(guó)在中國(guó)投資的生產(chǎn)企業(yè)等一大批外商投資企業(yè)的利益,。
(三)我國(guó)遭遇國(guó)外貿(mào)易保護(hù)措施給國(guó)內(nèi)帶來的沖擊往往會(huì)涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)
從表面上看,，貿(mào)易保護(hù)措施僅僅是對(duì)某一個(gè)行業(yè)進(jìn)行限制，但事實(shí)上,，其負(fù)面效應(yīng)會(huì)通過傳導(dǎo)機(jī)制影響到被制裁行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè),，從而造成巨大的損失,。比如此前的“輪胎特保案”涉及的就是我國(guó)整個(gè)輪胎行業(yè),，一旦輪胎行業(yè)受阻，其影響必然會(huì)波及到如橡膠行業(yè),、種植,、加工制造、銷售等,，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展減緩,。
在金融危機(jī)的背景下，一方面中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)沒有出現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn),，另一方面我國(guó)遭遇貿(mào)易保護(hù)主義侵?jǐn)_的案件越來越多,。這些都給中國(guó)的外貿(mào)出口企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的縝密的心理,、技術(shù),、體制、機(jī)制,、信息,、法律等各層面的防范準(zhǔn)備。
二,、中國(guó)應(yīng)采取積極主動(dòng)的措施反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義
毋庸置疑,，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)易遭遇貿(mào)易摩擦，主要原因是我國(guó)的出口產(chǎn)品大多是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力不足,，現(xiàn)有的技術(shù)性法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則基本上由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，這就使得我國(guó)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r處于被動(dòng)的地位,。因此,，中國(guó)應(yīng)在自由貿(mào)易原則和WTO框架下，積極搜集有關(guān)證據(jù)利用WTO規(guī)則積極向WTO提起反訴,，遵循“先雙邊磋商,，后仲裁，再反制”的應(yīng)對(duì)舉措,，主動(dòng)開展對(duì)國(guó)外不同類型,、不同行業(yè)出口企業(yè)不符合WTO規(guī)則的調(diào)查，在反擊的過程中要做到“有理,、有利,、有節(jié)”三原則的尺度把握。
(一)必須加強(qiáng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和程序的研究預(yù)判工作
培養(yǎng)更多熟悉WTO各種規(guī)則和機(jī)制的人才,，認(rèn)真研究各類存在潛在貿(mào)易利益沖突的貿(mào)易爭(zhēng)端案例,，做到心中有數(shù)，提前做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備工作,。監(jiān)督國(guó)內(nèi)企業(yè)遵守各類國(guó)際規(guī)則,，最大程度減少甚至避免國(guó)際貿(mào)易摩擦的發(fā)生。
(二)成立監(jiān)督其他國(guó)家履行WTO義務(wù)的專門信息情報(bào)機(jī)構(gòu),，及時(shí)通過司法手段維護(hù)我國(guó)行業(yè)和市場(chǎng)利益
美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家專門成立了監(jiān)督中國(guó)履行WTO義務(wù)的信息收集機(jī)構(gòu)并設(shè)立了專門基金會(huì)開展研究工作,，因此，我們要合理運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,，對(duì)其他成員方對(duì)我國(guó)實(shí)行的各種不公平的或者歧視性待遇及時(shí)提起反訴訟,，以維護(hù)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的正當(dāng)合法權(quán)益。
(三)積極參與國(guó)際規(guī)則的制定,，掌握國(guó)際貿(mào)易交往中的話語權(quán)
在未來的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,，掌握了國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)就掌握了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)�,！胺彩骂A(yù)則立,，不預(yù)則廢”，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中,，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考,，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和第一大貿(mào)易出口國(guó)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位不可小覷,，然而,，現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中由中國(guó)參與制定的卻少之又少。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，不僅僅要做規(guī)則的遵守者,，更要參與到規(guī)則的制定當(dāng)中去,，只有這樣才有利于全球貿(mào)易的健康發(fā)展。
(四)加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)
一要加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的研發(fā)投入,，大力整治淘汰某些不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè),，立足當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿，使出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，最終符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),；二要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，逐步提高環(huán)保水平,，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備研發(fā)投入,、設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員、開發(fā)綠色產(chǎn)品,、加強(qiáng)綠色營(yíng)銷,；三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)研發(fā),、營(yíng)銷以及品牌等高端競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投入,。
(作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所) |