發(fā)展中國(guó)家政府關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣,。發(fā)達(dá)國(guó)家政府只要能夠保持目前的生活方式和水準(zhǔn),，就應(yīng)該算成功；發(fā)展中國(guó)家政府的目標(biāo)是要生存,、要發(fā)展,。限制發(fā)展中國(guó)家的碳排放既不公平，還可能是不道德的,。
“低碳經(jīng)濟(jì)”這一名詞首次出現(xiàn)在2003年英國(guó)政府發(fā)表的《能源白皮書(shū)》,，題為《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。從此,，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為引起全世界日益廣泛關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題,。當(dāng)時(shí)，《能源白皮書(shū)》中并沒(méi)有給出這一新名詞的確切定義以及相關(guān)界定方法和標(biāo)準(zhǔn),。
目前雖然全球都在談?wù)摗暗吞冀?jīng)濟(jì)”,，但其概念仍然不是很明確，而且在不斷地更新發(fā)展,。較為主流的理解是,，“低碳經(jīng)濟(jì)”指盡可能最小量排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)體。
英國(guó)首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí),，科學(xué)界以及公眾都比較信服的一個(gè)結(jié)論,，就是目前大氣中濃度過(guò)高的溫室氣體對(duì)正在上演的全球氣候變暖有直接作用，并且證實(shí)這些濃度過(guò)高的溫室氣體是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、生產(chǎn)生活的結(jié)果,。因此，在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)是避免災(zāi)難性氣候變化的必要手段,。幾乎所有國(guó)家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到急需向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，各國(guó)尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)變成緩解全球變暖長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。與此同時(shí),，日益枯竭的不可再生型能源資源,、不斷上升的能源需求以及能源價(jià)格,，也將推動(dòng)全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
將碳排放量作為一種限定,，其含義是“把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止全球氣候系統(tǒng)受到威脅的水平上”（全球氣候公約目標(biāo)）,，無(wú)論人類(lèi)選擇怎樣的發(fā)展路徑、發(fā)展速度,、發(fā)展規(guī)模都必須考慮碳排放量這個(gè)約束,。
“低碳經(jīng)濟(jì)”旨在圍繞整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放,，主要體現(xiàn)在對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)作出更加有效率的選擇，以求達(dá)到最小的溫室氣體排放量,。
具體來(lái)說(shuō),，“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，與以往的高消耗,、低效率和高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)上的區(qū)別,。主要體現(xiàn)在：工業(yè)方面，高效率的生產(chǎn)和能源利用,；能源結(jié)構(gòu)方面,，可再生能源生產(chǎn)將占據(jù)相當(dāng)高比例；交通方面,，使用高效燃料,，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通,，并且更多地使用自行車(chē)和步行,；建筑方面，辦公建筑與家庭住房都采用高效節(jié)能材料以及節(jié)能建造方式,。
歸根結(jié)底,，都將是通過(guò)系統(tǒng)地調(diào)整體制從而激勵(lì)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、低排放技術(shù)應(yīng)用,、提高能源使用效率的結(jié)果,。隨著經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展，逐步減少單位GDP的碳排放量,，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放總量之間的舊的高度相關(guān)關(guān)系,，建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式。
至此,，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),，“低碳經(jīng)濟(jì)”的定義已經(jīng)很清楚了。但是,，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),，可能還不夠,。盡管各國(guó)政府針對(duì)低碳發(fā)展的說(shuō)法相似，但其背后含義卻存在不同之處,。發(fā)展中國(guó)家政府關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題,，與發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣。發(fā)達(dá)國(guó)家政府只要能夠保持目前的生活方式和水準(zhǔn),，就應(yīng)該算成功,；可是，發(fā)展中國(guó)家政府的目標(biāo)是要生存,、要發(fā)展,，未來(lái)是一個(gè)提高整體生活水平、向中等收入國(guó)家轉(zhuǎn)變的過(guò)程,。限制發(fā)展中國(guó)家的碳排放既不公平,，還可能是不道德的。
“低碳經(jīng)濟(jì)”是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)活動(dòng)模式的革命,，每個(gè)國(guó)家,、每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)低碳作出相應(yīng)的反應(yīng)。但是,，處于不同的發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的反應(yīng)會(huì)不一樣,，這就是共同減排、不同責(zé)任的原則基礎(chǔ),。
理論和實(shí)踐都證明,，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量和價(jià)值的評(píng)價(jià)與他們的收入高度相關(guān)，減排所需要的支付能力更是取決于收入水平,。以中國(guó)和美國(guó)相比,，2007年中國(guó)人均收入僅2000美元多一點(diǎn)，美國(guó)人均收入達(dá)4.6萬(wàn)美元,，為中國(guó)人均的23倍,；中國(guó)的平均電價(jià)是每度電6.7美分，美國(guó)是每度電9.1美分,，僅為中國(guó)的1.4倍,。也就是說(shuō)，在美國(guó)動(dòng)員公眾支持二氧化碳減排比較容易,，讓公眾對(duì)減排支付也比較容易,，這就是二氧化碳減排所需要的資金基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō),，老百姓對(duì)減排的支付意愿和支付能力至關(guān)重要,。因此，人均收入的巨大差別也在客觀(guān)上決定了發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)國(guó)家必須共同減排但不同責(zé)任,。
全球變暖主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家排放大量溫室氣體造成的,，不是發(fā)展中國(guó)家,。即使不追究歷史的排放，目前發(fā)展中國(guó)家的人均排放量還是遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,。而且,，發(fā)展中國(guó)家目前的二氧化碳排放中，有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“轉(zhuǎn)移排放”,。處于分工產(chǎn)業(yè)鏈最高端的發(fā)達(dá)國(guó)家,，更傾向于把高能耗、高污染,、高排放的生產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于全球減排負(fù)有更大的責(zé)任，也符合環(huán)境的“誰(shuí)污染,，誰(shuí)治理”原則,。
所以,，發(fā)達(dá)國(guó)家的“低碳經(jīng)濟(jì)”意味著,，除了降低自己的排放，還必須對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減排負(fù)更大的責(zé)任,。發(fā)達(dá)國(guó)家的“低碳經(jīng)濟(jì)”,，如果不兼顧發(fā)展中國(guó)家的低碳發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致更多排放,。
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