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“毛地”出讓是將土地出讓金和拆遷補償費捆在一起，對開發(fā)商而言,，地價一定,，壓低拆遷補償就等于多獲利，于是開發(fā)商就有了野蠻拆遷,、壓低拆遷價格的沖動,。
長沙最牛釘子戶被拔除。9月23日,，長沙市天心區(qū)政府與黃興南路一棟商鋪的戶主代表簽下協(xié)議,，9月24日凌晨，“長沙最牛釘子戶”的最后一棟房屋,，在短短十幾分鐘內(nèi)拆除,。
此次拆除，從政府到被拆遷戶,，都強調(diào)是一場皆大歡喜的協(xié)議拆除,，已經(jīng)破產(chǎn)的開發(fā)商鄧先生卻被遺忘。2007年10月26日就已經(jīng)開業(yè)的新大陸·銀座,，是鄧先生的物業(yè),，目前卻關上一至五層大樓的大門。僅有一樓的幾個門面勉強開著,。（據(jù)昨日《瀟湘晨報》）
在關注被拆遷戶利益的同時,，也有必要以同樣的尊重產(chǎn)權的態(tài)度，關注開發(fā)商的利益,。
鄧先生承擔了毛地出讓的風險成本,，是破產(chǎn)的關鍵，一幢商業(yè)大樓留了一幢老商鋪未拆，新商鋪的價格就會縮水,，拆遷補償同樣是筆不菲的支出,。
鄧先生破產(chǎn)是打政策擦邊球的結果。土地出讓有“毛地出讓”和“凈地出讓”之分,，“毛地”是指房屋尚未拆除,，被拆遷人尚未獲得補償安置的土地�,！皟舻亍笔侵傅厣辖ㄖ�,、構筑物已經(jīng)拆遷、被拆遷人已經(jīng)獲得補償安置的土地,。
毛地出讓的實質(zhì)是,，將依法應由政府負責的拆遷推給了開發(fā)商——因為“毛地”出讓是將土地出讓金和拆遷補償費捆在一起，對開發(fā)商而言,，地價一定,，壓低拆遷補償就等于多獲利，于是開發(fā)商就有了野蠻拆遷,、壓低拆遷價格的沖動,；如果被拆遷戶頂住不拆，或者擁有強大的后臺,，開發(fā)商就得咽下苦果,，資金被占，直至破產(chǎn),。而凈地出讓,，政府就必須承擔起補償與議價的責任，通過市場將成本分攤給開發(fā)商,，這時的成本不含有巨大的拆遷風險,。
“毛地”出讓隱患極大，讓有權有勢者有拳頭者享受溢價,，無權無勢息事寧人者只能接受大幅折價,。受損者既有被拆遷戶，也有可能是權勢不如大開發(fā)商的中小開發(fā)商,。
面對巨大的利益分配,，我們有必要改變開發(fā)商都是“黑五類”必須打倒、釘子戶全是善良的小綿羊應該保護的觀念,。利益分配明確,、合理的制度，能夠讓所有人獲利,，反之,，不論是開發(fā)商還是被拆遷戶,，都有可能淪為弱勢群體，因為社會結構是金字塔結構,，處于塔尖的將收走所有紅利,。
意識到毛地出讓的制度性缺陷，政府曾經(jīng)進行制度性改進,。2007年9月，國土資源部等三部門印發(fā)《國土資源部關于認真貫徹＜國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見＞進一步加強土地供應調(diào)控的通知》,，第一次明確要求“凈地”出讓,。良規(guī)必須輔之以相關的配套措施，讓人遺憾的是,，有關方面至今沒有出臺違反“凈地”出讓規(guī)定的罰則,，一些地方仍然大規(guī)模實行毛地拆遷，使236號文置之高閣,。希望政府能夠出臺配套措施,，將凈地出讓落到實處。
美好的政策可以讓利益各方擁有公平的博弈平臺,，擁有明確的定價機制,，最大可能地減少投機者，而不妥的政策則畫地為牢,，定價模糊不清,，制造出越來越多的投機者。 |