|
在過去一年里，金融危機發(fā)生之后，我們聽到很多關(guān)于中國和世界脫鉤的問題,，我想告訴大家的是,，中國是國際分工的一部分，中國從國際分工里實際上是得到好處的,，分工不僅僅是對美國有利,，對中國也有利。當(dāng)然這其中會產(chǎn)生很多問題,，也就是所謂全球失衡的問題,，那我們怎么來應(yīng)對這個問題呢？中國經(jīng)濟增長模式的負面作用到底是什么,，如何去矯正呢,？
聽到最多的矯正方法是，增加國內(nèi)消費,，減少出口,，減少對出口的依賴。我覺得這樣一個政策建議,，首先是沒有理解我們?yōu)槭裁磿谐隹趯?dǎo)向的發(fā)展模式,；其次是沒有抓住問題的根本，所以才不可能見效,。這里我談一下自己的看法,，我們?nèi)绾蝸斫档徒?jīng)濟增長模式的負面作用。
中國經(jīng)濟模式的兩大特點
中國經(jīng)濟增長模式有兩個特點,，第一個是出口導(dǎo)向,。出口導(dǎo)向的經(jīng)濟增長模式是上個世紀(jì)80年代中期確立的，有兩個理論支持出口導(dǎo)向的增長模式,，一個是所謂的“梯度理論”,，也就是說把全國分成梯度：沿海地區(qū)、中東部地區(qū),、西部地區(qū),，我們應(yīng)該先發(fā)展沿海地區(qū)，然后根據(jù)梯度慢慢發(fā)展中東部地區(qū),，再發(fā)展西部地區(qū),，這是為出口導(dǎo)向政策奠定了一個基礎(chǔ)；第二個理論支持是所謂的“大進大出”理論，其實就是搞出口加工業(yè),，進口原材料,，在中國組裝生產(chǎn)，然后再出口,。這兩個理論奠定了我們出口導(dǎo)向政策,。
另外一個很重要的原因是，我們周邊的國家和地區(qū)通過采納出口導(dǎo)向型增長模式經(jīng)濟都增長非�,？�,，比如說亞洲四小龍：韓國、中國臺灣,、中國香港,、新加坡，還有稍后崛起的所謂新興化國家,，他們的增長對我們有很大的啟示,。
再有一個原因，是20世紀(jì)80年代中國和美國的結(jié)盟,，這點非常重要,。鄧小平主政之后第一個正式訪問的國家就是美國，訪美時記者問他,，你當(dāng)了副總理第一個訪問的國家為什么選擇美國,？鄧小平說了意味深長的兩句話，他說,，你們看戰(zhàn)后凡是跟著美國走的都富裕起來了,，戰(zhàn)后凡是跟美國作對的都還很窮。
這些都奠定了我們在80年代的基調(diào),。美國也是投桃報李,，幫中國進入反蘇聯(lián)盟，然后給中國一個很重要的待遇---最惠國待遇,。最惠國待遇意味著什么呢,？我們對美出口可以享受美國給任何一個其他國家的優(yōu)惠條件，比如說它對法國的關(guān)稅率只有5%,，那么中國的關(guān)稅率也必須是5%,，這對中國出口的快速增長起了關(guān)鍵性作用。
實際上如果我們說16,、17世紀(jì)西方世界的崛起是搭上了亞洲,，特別是中國和印度經(jīng)濟增長的快車的話，那么現(xiàn)在則是中國搭上了美國所構(gòu)造的資本主義世界體系的快車,，全球范圍內(nèi)認(rèn)識到這點非常重要,，就是說中國是現(xiàn)存世界體制的受益者,。當(dāng)然我們也應(yīng)該看到2001年入世之后中國的出口加速。90年代或更早的時候,，貿(mào)易的增長速度每年只有百分之十幾,，2001年之后增長速度突然加倍，完全融入世界體系,，給中國帶來的好處是無與倫比的,。
第二個特點是高投資低消費。我們的投資率一直是在30%~40%,，儲蓄率當(dāng)然更高了,，過去這幾年總儲蓄率高達52%，也即是說我們創(chuàng)造的GDP的一半以上都給存起來了,。但是投資率只有42%,，這意味著還有將近10%的儲蓄沒有用起來，沒用起來的部分就變成了國家的外匯儲備,，給外國人花了。這就是我要說的,，我們有浪費性的儲蓄,。當(dāng)然，如果投資率很高,，反過來消費占的比重就低,。在過去的30年間，我們的消費從占整個GDP的70%下降到現(xiàn)在的48%,。這其中居民的消費量只有32%左右,，其他16%實際上是政府消費貢獻的，也就是說相對而言老百姓還是很窮的,。這就是我們國家經(jīng)濟增長模式的兩大特點,。
為什么會選擇這樣的經(jīng)濟模式
我們?yōu)槭裁磿a(chǎn)生這樣的增長模式呢？我想告訴大家的是,，我們的增長模式是跟人口結(jié)構(gòu),、勞動力結(jié)構(gòu)息息相關(guān)的，也就是說這樣一個增長模式是有經(jīng)濟學(xué)道理的,。
那我國的人口特點是什么呢,？第一是巨大的農(nóng)村人口。第二是城市化水平很低,。低是和世界平均水平來比較的,。舉個例子，菲律賓的人均收入是2200美元,，我們的人均收入是3400美元,，但菲律賓的城市化率是55%,，而我國的城市化率只有45%；第三是較低的人口撫養(yǎng)比,。什么是人口撫養(yǎng)比,？就是不勞動的人口除以勞動人口，不勞動人口是指16歲以下和60歲以上的,。中國的人口撫養(yǎng)比是0.4,，也就說一個勞動力只負擔(dān)0.4個非勞動力，是全世界最低的國家之一,。美國,、印度都是0.6。
以上的三個條件加起來就會造成三個后果,。第一勞動力供給非常充裕,；第二勞動力工資上漲比較慢；第三勞動者的收入占GDP的比重不可能上漲,，甚至可能下降,，這就意味著國內(nèi)市場比較小。這三個結(jié)果要求我們必須依靠出口,。工廠需要一定的規(guī)模經(jīng)濟,，中國造的鞋占全球70%~80%，也就是說中國造的鞋供全世界消費是沒有問題的,。因為這有個規(guī)模經(jīng)濟在其中,。中國由于狹小的市場我們必須出口，所以在這個意義上說,，中國選擇出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式是不得已而為之的,。不得已在經(jīng)濟學(xué)上來說就是合理的，而且是最佳的選擇,。
剛才所講到的是國民收入支出的部分,，下面要講的是收入部分。從收入部分看,，勞動者收入在進入21世紀(jì)之后就一直在下降,，下降12%。而資本的收入在上升,，利潤率在上升,。另外政府的稅收所占的比重在上升。這是我們國家很重要的特點,。這意味著什么,？意味著老百姓相對變窮了。老百姓收入的絕對數(shù)字是在增加,，人均收入每年是以6%,、7%的速度在增長,，但是增長速度卻低于GDP的增長速度，GDP的增長速度每年達到9%以上,。
勞動收入比重下降的后果是什么,？就是消費少了。我們知道資本收入有很大一部分又重新投回生產(chǎn)中,，或者被企業(yè)家分紅,，但企業(yè)家都是較富裕的一群人，我們知道越富有的人,，他的平均消費占的比重就越低,。比如說世界上最富有的人是比爾·蓋茨，他的年收入應(yīng)該有四五億美元,，而他每年的消費有多少呢,？滿打滿算有5000萬，可以看出消費占他收入是很小的一部分,。但一個窮人他的消費占他收入的多少呢,？90%，甚至更高,，有些人是負債生活,。所以說窮人更多的收入會被消費掉，富人有更多的收入儲蓄起來,。
工薪階層收入占的比重相對在下降，結(jié)果造成消費占GDP的比重在下降,。我們國家的國內(nèi)市場相對來說是比較小的,，儲蓄率就會上升。要知道中國多數(shù)的儲蓄不是老百姓增加的,，特別是這幾年,，存量是老百姓占的最多，增量部分主要是企業(yè)和政府帶來的,，而不是老百姓帶來的,。還要糾正大家的一個看法，中國的老百姓特別愿意存錢,，事實上不是這樣的,。我國老百姓的儲蓄率與印度差別不大，居民儲蓄約占GDP的20%,。主要是政府和企業(yè)儲蓄高,。這些年政府和企業(yè)的收入增長非常快,。2007年,，北京市稅收的增長是45%,，一年增長了將近一半，到12月份稅收就不收了,，收了的話增長可能更多,。這種狀況對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的兩個特點影響非常大。
印度和中國采用了不同的發(fā)展模式,，我們聽到的說法是,，印度是世界的辦公室，中國是世界的工廠,。印度人聽了特別高興,，因為他們比中國高級，中國是給世界打工的,，我們是給世界服務(wù)的,。這都是胡說。印度所謂的高科技產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不足5%,，雇用的人數(shù)不超過5%,，倒是服務(wù)業(yè)占GDP的55%左右。印度40%的人不識字,，而中國識字率達到92%,。實際上印度沒有搞制造業(yè)不是因為他不想搞，而是想搞而搞不了,。因為印度沒有我們國家這么好的勞動大軍,。我想告訴大家的是，印度和中國只不過是處在不同的發(fā)展階段而已,，從收入,、人口結(jié)構(gòu)都處在不同的發(fā)展階段，雖然在同一條發(fā)展的曲線上,，但卻在不同的階段上,。印度最終還是會跟隨中國走，特別是它想經(jīng)濟高速發(fā)展的話,，最后必定會走上中國這條路,。這是我的一個判斷。
1979年中國開始實施計劃生育政策,，人口急剎車,，使得我們?nèi)丝诩t利的窗口變得非常窄小，這項政策到現(xiàn)在已經(jīng)有30年了,，通常估計還有15年左右的時間,，也就是到2035年我國的人口是要下降的。如果真的發(fā)生的話,，對中華民族的影響是空前絕后的,。日本人口在下降,，現(xiàn)在的人口是1.2億，如果不做改變的話,，到2050年日本人口只有8000萬,。我們總說日本的挑戰(zhàn)，我覺得日本對中國絕對構(gòu)不成挑戰(zhàn),，它是個衰落的國家,。為什么美國還能保持世界霸主地位？很重要的一點就是它是發(fā)達國家里唯一一個人口正增長的國家,�,？慈丝诘脑鲩L，主要指標(biāo)是婦女的總和生育率,，也就是一個婦女一生生幾個孩子,。
現(xiàn)在中國一個婦女一生只生1.8個孩子，而很多人口學(xué)家說只有1.6個,，這是非常危險的,。美國婦女的總和生育率是2.2，對于一個國家,、一個民族保持活力保持人口增長非常重要,。看英國,，國力增長的時候都是人口在增長的時候,，而衰落的階段也都是人口下降的階段。英國是個老牌資本主義國家,，經(jīng)歷了資本主義發(fā)展的所有階段,，英國所謂人口紅利階段，即人口轉(zhuǎn)型的第二階段,，較高的出生率和較低的死亡率持續(xù)了150年。估計印度也會持續(xù)100年,，在這個意義上印度會超過中國,，就因為它的人口。
在本世紀(jì)下半段,，印度肯定要超過中國,。很多人認(rèn)為印度趕超中國是因為他的制度，我不認(rèn)為如此,，因為制度在長時間段里是中性的,，中性的意思是大家都會學(xué)，中國在過去30年里學(xué)了多少制度,，只要肯變就能學(xué),，但人口是學(xué)不來的,。中國經(jīng)濟研究中心一直在鼓吹中國要改變現(xiàn)在的計劃生育政策，要從現(xiàn)在開始,，不能等再過10年人口快下降的時候再改,，那來不及了，到那個時候大家都不生了�,，F(xiàn)在如果夫妻雙方都是獨生子女的話可以生兩個孩子,，但是問問周圍有幾個人想生兩個的。哈爾濱做過一個調(diào)查,，調(diào)查夫妻雙方都是獨生子女的有多少人愿意生兩個孩子,，結(jié)果是幾乎沒有。因此現(xiàn)在放開計劃生育政策,，對我們整個國家是一個非常重大的決策,。
如何矯正
那么，怎么降低我們這種經(jīng)濟發(fā)展模式的負面作用呢,？
我具體地評論一下我們聽到的一些建議,。首先是匯率，有人說我們應(yīng)該讓人民幣升值,，但作用非常有限,。長期而言只能解釋中國對美貿(mào)易盈余的2%，所以匯率的作用不大,，不用去看經(jīng)濟學(xué)分析,，單看2005年匯改之后到2008年，人民幣升值了20%,，可是外貿(mào)出口每年仍然以29%的速度在增長,，說明匯率基本上沒起什么作用。再者調(diào)匯率有分配功能,，調(diào)了匯率之后,，人民幣升值5%，我們的企業(yè)就要損失5%的利潤,。另一點會打擊出口和就業(yè),，還會造成不平衡，對有錢人有好處,，對收入低的人沒有好處,。我自己必須承認(rèn)我會得意，人民幣升值對我的益處太大了,，因為我兒子在國外讀書,，人民幣升值10%，我就省了10%的學(xué)費。但對國家而言不會有好的影響,。而且一旦讓人民幣浮動起來,，一下升到5塊人民幣對1美元，這意味著多數(shù)企業(yè)都要死掉,，沒辦法跟顧客去談了,，價格要漲是不可能的，那出口一下就要下來,，出口一旦下來,，人民幣必定要貶值，可能一下會貶回到8,，那人民幣就在5和8之間動蕩,，這樣的動蕩對其他發(fā)達國家來說沒關(guān)系，但對發(fā)展中國家卻經(jīng)受不起,。
我們的目標(biāo)是在今后20年或者30年之內(nèi),，把人民幣變成國際貨幣。國際貨幣一定是個堅挺的貨幣,，一個高度浮動的貨幣永遠不可能成為世界儲備貨幣,。為什么這些年來周邊的國家都愿意持有人民幣，就是因為持有人民幣有升值的預(yù)期,。
第二,，提高國內(nèi)消費說起來容易，做起來非常困難,。我們的收入增長非常慢,，老百姓的收入在國民收入的比重還在下降，在這個時候還要談增加消費有點天方夜譚,。1997年亞洲金融危機來的時候,，當(dāng)時國家就在談要增加國內(nèi)消費，特別是要啟動農(nóng)村消費,。就在那個情況下,，林毅夫教授提出新農(nóng)村運動，我們還為國家做了一個項目：如何啟動農(nóng)村消費,。但做了之后根本沒用,。過去10年之間農(nóng)村消費根本沒有起來。如果要提高國內(nèi)消費就必須要有大的結(jié)構(gòu)性的改變,。沒有大的結(jié)構(gòu)性的改變,，提高國內(nèi)消費是紙上談兵,。
第三,，既然老百姓不消費，那就讓政府消費,。48%的消費中政府消費占16%,，已經(jīng)很高了,。還要去增加政府消費么？我覺得這不是一個長遠之計�,，F(xiàn)在在金融危機的時候,，政府增加投資是有利的，因為政府投資直接而且快,。但長期而言不應(yīng)該這么做,。政府投資效率不是很高，而且過于集中,，對增加就業(yè)影響很小,。
第四，很多人說要降低出口依賴,。這本身就不是一個好主意,。因為出口是一個理性的選擇，對我們有好處,，而且出口多并不是錯,，出口多增加儲蓄。錯就錯在沒有把出口帶來的儲蓄用起來,，而不是出口本身錯了,。
我的建議有幾個。第一個是改善國家的金融體系,，更有效地利用出口形成的儲蓄,。為什么有這么多的儲蓄沒有被利用起來？就是因為金融體系太落后了,。首先我們的服務(wù)質(zhì)量就很差,，我最怕去銀行，每次去都把你弄得焦頭爛額,，我想象的是20分鐘半個小時就可以,，但實際上你不在里面待兩個小時根本出不來；其次是產(chǎn)品非常單一,。
更主要的是金融結(jié)構(gòu)就不對,，金融業(yè)是向國外開放的，但不向民間資本開放,，中小銀行非常少,，中國的銀行數(shù)是多少？大概不超過160家,，還有幾千家農(nóng)信社,，但農(nóng)信社基本上是維持經(jīng)營，甚至是虧本經(jīng)營。相比之下,，美國有7000多家銀行,，9000多家信用社，還有幾百家存貸款協(xié)會之類的機構(gòu),。但是美國的人口是我們的1/4,，說明我們的金融結(jié)構(gòu)是很不合理的。美國有很多小銀行,，但我們幾乎沒有,，而這種銀行才會給中小企業(yè)去貸款。
為什么中小企業(yè)貸款有好處呢,？中小企業(yè)吸納就業(yè),。投10萬元到一個大企業(yè)，可能就業(yè)的人數(shù)只有1個,，但投10萬元到中小企業(yè),，就業(yè)人數(shù)可能就有五六個。制造就業(yè)有什么好處,？增加老百姓的收入,，而且是增加窮人的收入。窮人有了收入他才會消費,。這就是一個結(jié)構(gòu)調(diào)整,，這樣才能從結(jié)構(gòu)上把消費抬上去。這些年有個很重要的情況就是,，企業(yè)越來越資本密集化,，勞動就業(yè)彈性越來越低，這對國家收入分配的影響是很大的,。
第二,，沒有資本市場。我國的任何一個省份拿出來都相當(dāng)于世界上一個中型國家到大型國家的規(guī)模,。浙江是4000萬人口,，相當(dāng)于韓國的人口，韓國是世界上前10大經(jīng)濟體之一,。但是我們沒有地區(qū)性的資本市場,。上個世紀(jì)90年代出現(xiàn)過地方性的資本市場，浙江非常多,，農(nóng)村叫信用協(xié)會,，但是沒有監(jiān)管。后來政府開始管了,，說這是非法集資,。因為政府沒有允許正規(guī)的地方性資本存在,，所以才會出現(xiàn)所謂的非法集資。地方性資本市場有一個好處就是讓所有的人分享經(jīng)濟增長帶來的好處,。我們現(xiàn)在的金融體系是沒辦法讓大家分享經(jīng)濟增長帶來的好處，因此金融業(yè)要對民間資本開放,。
我也不明白為什么政府這么擔(dān)心民間資本進入,？當(dāng)然有安全性的考慮。比如在亞洲金融危機時,，印度尼西亞民間銀行出了很多事,。小銀行多數(shù)都是民營資本，自己有工廠,，攢了很多錢,，然后開銀行，把儲蓄通過關(guān)聯(lián)交易發(fā)放貸款,，把貸款都發(fā)放到自己的企業(yè)里面去了,，其實整個銀行就成了他的錢口袋。危機不來不知道,，危機一來發(fā)現(xiàn)他的銀行早就資不抵債了,，但錢卻追不回來。
但我覺得關(guān)聯(lián)交易是可以通過監(jiān)管解決的,，不能因噎廢食,。的確，國有銀行在過去十幾年里效率是在提高,，因為剝離了很多壞賬,，壞賬的成本由老百姓承擔(dān)，通過繳稅,、購買國債最后把它給消化掉,。這是銀行效率改進的原因。
(作者系北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心副主任) |