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醫(yī)院是國家的單位,，醫(yī)生是醫(yī)院的職工，醫(yī)生走穴到其他單位,，不是非法又是什么呢,？
在新醫(yī)改方案對(duì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)“解禁”后，日前衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知》,，明確了多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策措施,。(9月17日《新京報(bào)》)
雖然只是一紙行政通知，立法層級(jí)不高,，但其對(duì)觸動(dòng)僵化的醫(yī)療衛(wèi)生體制的“破冰”意義,，卻不容小覷。我國長期實(shí)施醫(yī)生定點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,，法律并沒有授權(quán)醫(yī)生可在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)外行醫(yī),。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到現(xiàn)在,，醫(yī)院實(shí)行的是事業(yè)單位人事管理制度：醫(yī)院是國家的單位,，醫(yī)生是醫(yī)院的職工，醫(yī)生走穴到其他單位,，不是非法又是什么呢,？
多點(diǎn)執(zhí)業(yè)突破了對(duì)醫(yī)生行醫(yī)自由的限制，極大地增強(qiáng)了醫(yī)生這一醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)要素的流動(dòng)性,。醫(yī)療衛(wèi)生供給,，其中最重要、最活躍的當(dāng)屬醫(yī)生———所有病人求醫(yī),，無不是盯著醫(yī)生來的,。醫(yī)生執(zhí)業(yè)地點(diǎn)一旦擴(kuò)展開來，就醫(yī)需求將牽引著醫(yī)生資源合理流動(dòng),，能在一定程度上緩解醫(yī)療衛(wèi)生供給不足的現(xiàn)狀,。
但不要忘了,，由于區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、稅收激勵(lì)不足等限制性政策,，我國還處于醫(yī)療衛(wèi)生供給總量不足及結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)之中,。比如，1980年-2006年,，我國衛(wèi)生總費(fèi)用增長69倍,，個(gè)人支出增長160倍，同期醫(yī)院,、醫(yī)生和床位數(shù)增長卻不足2倍,，而有限的資源絕大部分又集中在大城市、大醫(yī)院,。這些因素使得多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策的實(shí)施效果將大打折扣,。
首先，醫(yī)療服務(wù)體系高度壟斷,，將降低醫(yī)生的流動(dòng)意愿,。目前，公立醫(yī)院占有約90%以上的醫(yī)療資源,，醫(yī)生不管到哪兒,，可選擇的基本上都是千篇一律的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也是拿工資吃飯,，憑借過度醫(yī)療賺錢,，難以矯正被嚴(yán)重低估的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，異地執(zhí)業(yè)的動(dòng)機(jī)將會(huì)減弱,。
其次,，現(xiàn)有人事管理制度也不利于醫(yī)生獲得完整的行醫(yī)自由。必須看到,，目前多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判,，將來的發(fā)展方向是醫(yī)生對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判，最終醫(yī)生要爭(zhēng)取獨(dú)立的處理人力資產(chǎn)的法人權(quán)利,�,？梢灶A(yù)見，當(dāng)醫(yī)生流動(dòng)于一個(gè)高度計(jì)劃管制的衛(wèi)生環(huán)境中,，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的改革將不斷上演傳統(tǒng)體制和醫(yī)生選擇的各種利益沖突,。
當(dāng)然，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)本身也還有很多政策細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步探索,，其中一個(gè)難點(diǎn),，是原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)與新執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)如何就薪酬分配、醫(yī)療責(zé)任等問題達(dá)成契約,。關(guān)于薪酬分配,，筆者主張主管部門不妨少一點(diǎn)管制,，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生議價(jià)談判,，盡可能使醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系更貼合實(shí)際,。 |