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現(xiàn)在，不少企業(yè)采用了一種新的用工形式——?jiǎng)趧?wù)派遣。然而,，被派遣勞動(dòng)者的工資,、社保被無(wú)端克扣的事情卻時(shí)有發(fā)生
我為什么“被派遣”了
不久前,山東省沂水縣勞動(dòng)保障部門(mén)接待了一位來(lái)訪者，這位姓武的女士反復(fù)訴說(shuō)著她的煩惱——“本來(lái)我在崗位上干得好好的,，但在什么都不知道的情況下，我就‘被派遣’了！”
原來(lái),，武女士是一家銀行的業(yè)務(wù)網(wǎng)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)一個(gè)工作片的主要業(yè)務(wù),。
因?yàn)闃I(yè)績(jī)突出,，她多次被縣行評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，工資高,、資金多,、人人羨慕。誰(shuí)知好景不長(zhǎng),，不久前這家銀行突然宣布改革,，多數(shù)像武女士一樣的“臨時(shí)工”都被辭退了,，因?yàn)槲渑繕I(yè)務(wù)好才得以留用�,！澳翘煳抑活櫟酶吲d,，也沒(méi)多想，就在一紙合同書(shū)上簽了字……”讓武女士沒(méi)想到的是,，這一簽字,，改變了她的一切：工資不漲了，福利沒(méi)有了,，連養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)都變成了最低數(shù),。原來(lái)，她早已不算這家銀行的人了,，用人單位變成了某勞務(wù)派遣公司,。而這一切變化,武女士直到今年審核養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)才得知，但一切都為時(shí)已晚,。
像武女士一樣遭遇“被派遣”的人還有很多,，他們大多是不情愿的，但卻不知道用什么辦法來(lái)保護(hù)自己不被派遣,。
用人單位當(dāng)“甩手掌柜”
《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定,，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”,，但武女士的工作性質(zhì)并不屬于派遣范圍,。用人單位之所以把本該屬于自己的職工轉(zhuǎn)換成派遣工，是為了降低用人成本,、轉(zhuǎn)嫁管理壓力,、擺脫養(yǎng)人責(zé)任，規(guī)避勞動(dòng)合同法約束,。說(shuō)到底是為了“不求所有,，但求所用”——想用人的時(shí)候，就用,；不想用了,，就可以隨時(shí)讓你走人。而且既不用提前告知,，也不用擔(dān)心經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，當(dāng)“甩手掌柜”。
作為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),，每派出一個(gè)人,，用人單位都要為其繳付一筆勞務(wù)派遣管理費(fèi)。于是,，有人便從中看到了商機(jī),。
有一位做服裝生意的老板,，為了成立勞務(wù)派遣公司，不惜挪用進(jìn)貨款,，湊足了50萬(wàn)元注冊(cè)資金,。問(wèn)及他為何要“棄熟趨生”成立勞務(wù)派遣公司，這位老板一語(yǔ)道破了天機(jī)——“只要有人,，我就能派遣出去,，只要派出去，錢(qián)（勞務(wù)派遣管理費(fèi)）就會(huì)源源不斷地流到我的賬戶上,�,！�
正因?yàn)橛欣娴恼T惑，近年來(lái)各式各樣的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，自2000年以來(lái)，全國(guó)已注冊(cè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)已達(dá)到18010家,。
派遣工利益屢受損害
“蘿卜快了不洗泥”,，急功近利的派遣行為，導(dǎo)致勞務(wù)派遣市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范,，監(jiān)管不到位,，損害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
克扣工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。如,，一家保安公司從各用人單位收取費(fèi)用是每人每月1200元,，而實(shí)際每月發(fā)給保安人員的工資只有800元,。而扣了400元的理由，則是這筆錢(qián)用于攻關(guān)費(fèi),、管理費(fèi)和服裝補(bǔ)貼等,。
在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納方面，有的勞務(wù)派遣公司也是做足了文章：一是故意晚繳費(fèi),，把本該從2008年1月1日參保繳費(fèi),，改成2008年1月參保，3月繳費(fèi),，從而扣下兩個(gè)月的保費(fèi),。二是減少繳費(fèi)險(xiǎn)種，有的只參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),，不讓派遣工參加醫(yī)療,、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，以達(dá)到“節(jié)省費(fèi)用”的目的,。三是降低繳費(fèi)基數(shù),，有的不按《社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,，實(shí)發(fā)工資高出社會(huì)平均工資的，不按實(shí)發(fā)工資繳費(fèi),，而是按最低基數(shù)繳費(fèi),，從中“節(jié)約”基數(shù)差。
歧視派遣工,。有的用人單位把干同樣活的職工分成三六九等,，什么“正式工”、“臨時(shí)工”,、“派遣工”等等,，每個(gè)工種分別執(zhí)行不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，派遣工干的活兒往往是最臟最累的,，但薪水卻是最末一等,。有家鋼鐵企業(yè)，原有職工和派遣工干同樣的工作,，原有職工月平均工資3000元,，還有數(shù)額不等的獎(jiǎng)金，而派遣工月工資只有1700元,，且沒(méi)有獎(jiǎng)金,。
不給增長(zhǎng)工資的機(jī)會(huì)。雖然勞動(dòng)合同法第六十二條明確規(guī)定“連續(xù)用工的,，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制”,，但許多用人單位在派遣協(xié)議中故意回避，有的把責(zé)任推給派遣單位,。如果派遣職工找他們說(shuō)理,，要么“有問(wèn)題回派遣單位說(shuō)”，要么以“退派”相要挾,，或者干脆在考核中做手腳,，讓你“不合格”，有苦說(shuō)不出,。
發(fā)生工傷推諉責(zé)任,。勞務(wù)派遣工最怕的是發(fā)生工傷事故，雖然一般派遣單位都參加工傷保險(xiǎn),，但從工傷保險(xiǎn)基金中支付的只是主要醫(yī)療費(fèi),，其它的相關(guān)費(fèi)用都由用人單位承擔(dān)。而有的用人單位往往不愿擔(dān)責(zé),，把責(zé)任推給派遣單位,，“只管用人，不管養(yǎng)人”，把派遣工當(dāng)成勞動(dòng)的工具,。
強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范派遣行為
作為一種新的用工形式,，勞務(wù)派遣在運(yùn)行過(guò)程中暴露出的一些缺陷，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以解決,，包括完善制度設(shè)計(jì),，規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管等,，以促其健康運(yùn)行,。
完善制度設(shè)計(jì)。在勞動(dòng)合同法施行之前,，有關(guān)勞務(wù)派遣方面的法律幾乎是空白,。2008年開(kāi)始施行的勞動(dòng)合同法，第一次對(duì)勞務(wù)派遣作了原則性規(guī)定,，但對(duì)于快速發(fā)展的勞務(wù)派遣來(lái)說(shuō),，這些原則性規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的多種問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)盡快制定“勞務(wù)派遣法”,，全面細(xì)致地對(duì)勞務(wù)派遣這種用工行為進(jìn)行規(guī)范,，讓勞務(wù)派遣有章可循，有法可依,，讓勞動(dòng)管理部門(mén)執(zhí)法有據(jù),，用法有度，管理有力,。
嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)新申請(qǐng)開(kāi)辦的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，除了增加注冊(cè)資金數(shù)額,，收取50萬(wàn)～100萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)金外,，還要全面考查申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合實(shí)力。首先,，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須有固定場(chǎng)所,，具有相當(dāng)數(shù)量的固定資產(chǎn),，有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資金和能力,，不能是居無(wú)定所的“皮包公司”。其次,，從事勞務(wù)派遣的人員必須有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),。第三，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格證制度,，在從業(yè)之前,，要對(duì)所有申請(qǐng)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)后要在上級(jí)鑒定機(jī)關(guān)主持下，進(jìn)行統(tǒng)一考試,，考試合格的方可取得“勞務(wù)派遣職業(yè)資格證”,，持證上崗。
實(shí)行保證金制度,。除了在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)成立之初進(jìn)行驗(yàn)資和審核之外,，在每一批勞動(dòng)者派出之前，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)提前介入,，按風(fēng)險(xiǎn)大小和人員多少收取一定數(shù)額的保證金,，由派遣單位和用人單位各負(fù)擔(dān)一半，存放在勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān),，一個(gè)派遣期結(jié)算一次,。如此，可以防范派遣活動(dòng)中可能發(fā)生的工資拖欠,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳,、福利待遇低和意外事故等風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用人單位評(píng)定信用等級(jí),。評(píng)議結(jié)果連同各機(jī)構(gòu)的主要業(yè)績(jī)應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)，一方面接受全社會(huì)監(jiān)督,，另一方面作為整改依據(jù),，責(zé)令問(wèn)題單位限期改正或強(qiáng)制退出。
規(guī)范派遣行為,。鑒于目前勞務(wù)派遣亂象叢生的現(xiàn)實(shí),，應(yīng)當(dāng)盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的勞務(wù)派遣操作規(guī)范。在勞動(dòng)合同法的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一勞務(wù)派遣協(xié)議和勞務(wù)派遣合同的內(nèi)容和格式,，明確派遣三方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,，從單位選人到人選單位,，從用人、管人到養(yǎng)人,，都要有具體的規(guī)程,，特別要突出派遣范圍、期限,、工資福利發(fā)放,、崗位技能培訓(xùn)、職級(jí)晉升,、工資增長(zhǎng)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不能留下生變的隱患,。 |