|
現(xiàn)在,，不少企業(yè)采用了一種新的用工形式——?jiǎng)趧?wù)派遣,。然而，被派遣勞動(dòng)者的工資,、社保被無端克扣的事情卻時(shí)有發(fā)生
我為什么“被派遣”了
不久前,山東省沂水縣勞動(dòng)保障部門接待了一位來訪者,，這位姓武的女士反復(fù)訴說著她的煩惱——“本來我在崗位上干得好好的，但在什么都不知道的情況下,，我就‘被派遣’了,！”
原來，武女士是一家銀行的業(yè)務(wù)網(wǎng)長(zhǎng),，負(fù)責(zé)一個(gè)工作片的主要業(yè)務(wù),。
因?yàn)闃I(yè)績(jī)突出，她多次被縣行評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,，工資高,、資金多、人人羨慕,。誰知好景不長(zhǎng),，不久前這家銀行突然宣布改革，多數(shù)像武女士一樣的“臨時(shí)工”都被辭退了,，因?yàn)槲渑繕I(yè)務(wù)好才得以留用,。“那天我只顧得高興,，也沒多想,，就在一紙合同書上簽了字……”讓武女士沒想到的是，這一簽字,，改變了她的一切：工資不漲了,，福利沒有了，連養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)都變成了最低數(shù),。原來,，她早已不算這家銀行的人了，用人單位變成了某勞務(wù)派遣公司,。而這一切變化,武女士直到今年審核養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)才得知,，但一切都為時(shí)已晚,。
像武女士一樣遭遇“被派遣”的人還有很多，他們大多是不情愿的,，但卻不知道用什么辦法來保護(hù)自己不被派遣,。
用人單位當(dāng)“甩手掌柜”
《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性,、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”,，但武女士的工作性質(zhì)并不屬于派遣范圍。用人單位之所以把本該屬于自己的職工轉(zhuǎn)換成派遣工,，是為了降低用人成本,、轉(zhuǎn)嫁管理壓力、擺脫養(yǎng)人責(zé)任,，規(guī)避勞動(dòng)合同法約束,。說到底是為了“不求所有，但求所用”——想用人的時(shí)候,，就用,；不想用了，就可以隨時(shí)讓你走人,。而且既不用提前告知,，也不用擔(dān)心經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，當(dāng)“甩手掌柜”,。
作為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),，每派出一個(gè)人，用人單位都要為其繳付一筆勞務(wù)派遣管理費(fèi),。于是,，有人便從中看到了商機(jī)。
有一位做服裝生意的老板,，為了成立勞務(wù)派遣公司,，不惜挪用進(jìn)貨款，湊足了50萬元注冊(cè)資金,。問及他為何要“棄熟趨生”成立勞務(wù)派遣公司,，這位老板一語(yǔ)道破了天機(jī)——“只要有人，我就能派遣出去,，只要派出去,，錢（勞務(wù)派遣管理費(fèi)）就會(huì)源源不斷地流到我的賬戶上�,！�
正因?yàn)橛欣娴恼T惑,，近年來各式各樣的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，自2000年以來,，全國(guó)已注冊(cè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)已達(dá)到18010家,。
派遣工利益屢受損害
“蘿卜快了不洗泥”，急功近利的派遣行為,，導(dǎo)致勞務(wù)派遣市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范,，監(jiān)管不到位，損害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。
克扣工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。如，一家保安公司從各用人單位收取費(fèi)用是每人每月1200元,，而實(shí)際每月發(fā)給保安人員的工資只有800元。而扣了400元的理由,，則是這筆錢用于攻關(guān)費(fèi),、管理費(fèi)和服裝補(bǔ)貼等。
在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納方面,，有的勞務(wù)派遣公司也是做足了文章：一是故意晚繳費(fèi),，把本該從2008年1月1日參保繳費(fèi)，改成2008年1月參保,，3月繳費(fèi),，從而扣下兩個(gè)月的保費(fèi)。二是減少繳費(fèi)險(xiǎn)種,，有的只參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),，不讓派遣工參加醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn),，以達(dá)到“節(jié)省費(fèi)用”的目的,。三是降低繳費(fèi)基數(shù)，有的不按《社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,，實(shí)發(fā)工資高出社會(huì)平均工資的,，不按實(shí)發(fā)工資繳費(fèi)，而是按最低基數(shù)繳費(fèi),，從中“節(jié)約”基數(shù)差,。
歧視派遣工。有的用人單位把干同樣活的職工分成三六九等,，什么“正式工”,、“臨時(shí)工”、“派遣工”等等,，每個(gè)工種分別執(zhí)行不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn),，派遣工干的活兒往往是最臟最累的，但薪水卻是最末一等,。有家鋼鐵企業(yè),，原有職工和派遣工干同樣的工作,，原有職工月平均工資3000元，還有數(shù)額不等的獎(jiǎng)金,，而派遣工月工資只有1700元,，且沒有獎(jiǎng)金。
不給增長(zhǎng)工資的機(jī)會(huì),。雖然勞動(dòng)合同法第六十二條明確規(guī)定“連續(xù)用工的,，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制”，但許多用人單位在派遣協(xié)議中故意回避,，有的把責(zé)任推給派遣單位,。如果派遣職工找他們說理，要么“有問題回派遣單位說”,，要么以“退派”相要挾,，或者干脆在考核中做手腳，讓你“不合格”,，有苦說不出,。
發(fā)生工傷推諉責(zé)任。勞務(wù)派遣工最怕的是發(fā)生工傷事故,，雖然一般派遣單位都參加工傷保險(xiǎn),，但從工傷保險(xiǎn)基金中支付的只是主要醫(yī)療費(fèi)，其它的相關(guān)費(fèi)用都由用人單位承擔(dān),。而有的用人單位往往不愿擔(dān)責(zé),，把責(zé)任推給派遣單位，“只管用人,，不管養(yǎng)人”,，把派遣工當(dāng)成勞動(dòng)的工具。
強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范派遣行為
作為一種新的用工形式,，勞務(wù)派遣在運(yùn)行過程中暴露出的一些缺陷,，政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以解決，包括完善制度設(shè)計(jì),，規(guī)范操作,，強(qiáng)化監(jiān)管等，以促其健康運(yùn)行,。
完善制度設(shè)計(jì),。在勞動(dòng)合同法施行之前，有關(guān)勞務(wù)派遣方面的法律幾乎是空白,。2008年開始施行的勞動(dòng)合同法,，第一次對(duì)勞務(wù)派遣作了原則性規(guī)定，但對(duì)于快速發(fā)展的勞務(wù)派遣來說,，這些原則性規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的多種問題,，需要有關(guān)部門盡快制定“勞務(wù)派遣法”,，全面細(xì)致地對(duì)勞務(wù)派遣這種用工行為進(jìn)行規(guī)范，讓勞務(wù)派遣有章可循,，有法可依,，讓勞動(dòng)管理部門執(zhí)法有據(jù)，用法有度,，管理有力,。
嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新申請(qǐng)開辦的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),，除了增加注冊(cè)資金數(shù)額,，收取50萬～100萬元的風(fēng)險(xiǎn)金外，還要全面考查申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合實(shí)力,。首先,，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須有固定場(chǎng)所，具有相當(dāng)數(shù)量的固定資產(chǎn),，有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的資金和能力,，不能是居無定所的“皮包公司”,。其次,，從事勞務(wù)派遣的人員必須有較高的專業(yè)素質(zhì)。第三,，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格證制度,，在從業(yè)之前，要對(duì)所有申請(qǐng)人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn),，培訓(xùn)后要在上級(jí)鑒定機(jī)關(guān)主持下,，進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試合格的方可取得“勞務(wù)派遣職業(yè)資格證”,，持證上崗,。
實(shí)行保證金制度。除了在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)成立之初進(jìn)行驗(yàn)資和審核之外,，在每一批勞動(dòng)者派出之前,，有關(guān)部門還應(yīng)提前介入，按風(fēng)險(xiǎn)大小和人員多少收取一定數(shù)額的保證金,，由派遣單位和用人單位各負(fù)擔(dān)一半,，存放在勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)，一個(gè)派遣期結(jié)算一次,。如此,，可以防范派遣活動(dòng)中可能發(fā)生的工資拖欠、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳,、福利待遇低和意外事故等風(fēng)險(xiǎn),。
進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定,。有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用人單位評(píng)定信用等級(jí)。評(píng)議結(jié)果連同各機(jī)構(gòu)的主要業(yè)績(jī)應(yīng)面向社會(huì)公開,，一方面接受全社會(huì)監(jiān)督,，另一方面作為整改依據(jù)，責(zé)令問題單位限期改正或強(qiáng)制退出,。
規(guī)范派遣行為,。鑒于目前勞務(wù)派遣亂象叢生的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的勞務(wù)派遣操作規(guī)范,。在勞動(dòng)合同法的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一勞務(wù)派遣協(xié)議和勞務(wù)派遣合同的內(nèi)容和格式，明確派遣三方的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任,，從單位選人到人選單位，從用人,、管人到養(yǎng)人,，都要有具體的規(guī)程，特別要突出派遣范圍,、期限,、工資福利發(fā)放、崗位技能培訓(xùn),、職級(jí)晉升,、工資增長(zhǎng)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能留下生變的隱患,。 |