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處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，能否率先實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇,，進(jìn)而邁向均衡增長(zhǎng)軌道,，既需要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及相關(guān)配套改革來(lái)提升復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力，也有賴(lài)于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善,，更離不開(kāi)業(yè)已失衡的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的早日修復(fù),。
毫無(wú)疑問(wèn)，盡管投入成本巨大,，但是今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇道路上行走。而強(qiáng)勁的PMI數(shù)據(jù)表明,，制造業(yè)仍將是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)的主要?jiǎng)恿�,。�?dāng)然,，近期的股市并不配合復(fù)蘇預(yù)期以及通脹的可能抬頭似乎預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路不可能一帆風(fēng)順。
內(nèi)生復(fù)蘇動(dòng)力不足
顯然,，與美國(guó)通過(guò)修復(fù)金融體系來(lái)走向復(fù)蘇的路徑不同,，中國(guó)迫切需要刺激的是因受金融危機(jī)沖擊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從過(guò)往經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，通過(guò)政府主導(dǎo)的投資來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“熱啟動(dòng)”能夠較快見(jiàn)成效,。而上半年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的確證明了這一點(diǎn)。只是應(yīng)當(dāng)看到,，政府的外部輸血并不能真正促進(jìn)內(nèi)生復(fù)蘇動(dòng)力的提升。表面上,，前8個(gè)月超過(guò)8萬(wàn)億元的信貸投放可謂轟轟烈烈,，但由于信貸投放結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致各行業(yè)和各類(lèi)企業(yè)復(fù)蘇冷熱不均,。大企業(yè)在商業(yè)銀行的“壘大戶(hù)”的政策下表現(xiàn)不錯(cuò),，也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐；而急需補(bǔ)血的廣大中小企業(yè)盡管盼來(lái)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“國(guó)六條”,，但要想獲得實(shí)質(zhì)性的信貸支持并非易事,。真正令人擔(dān)心的還是民間投資的啟動(dòng)乏力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在全球衰退浪潮中率先上岸,，既需要大手筆投資與“國(guó)家隊(duì)”進(jìn)場(chǎng),，也離不開(kāi)民營(yíng)資本特別是中小民營(yíng)資本的草根性責(zé)任擔(dān)當(dāng)。而民營(yíng)企業(yè)作為主要就業(yè)載體與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者,，在本輪經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)中所受的沖擊比握有最多社會(huì)公共資源的國(guó)有企業(yè)更直接,、更嚴(yán)重。理應(yīng)受到更多的關(guān)注與支持,。但真實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀告訴我們,，民營(yíng)資本在本輪擴(kuò)大內(nèi)需的一系列計(jì)劃中并沒(méi)有得到平等的對(duì)待。因此,，在熱切期待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻,，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)亟需積極創(chuàng)造條件，切實(shí)降低民營(yíng)資本參與產(chǎn)業(yè)振興的準(zhǔn)入門(mén)檻,，讓其成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的星火之源,，否則僅僅依靠政府主導(dǎo)的投資單拐杖恐怕很難收到預(yù)期效果。
另一方面,，鑒于消費(fèi)不能單方面啟動(dòng),，因此，政府買(mǎi)單的家電下鄉(xiāng)以及汽車(chē)和家電以舊換新只能起到短期的拉抬作用,，本身并不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力,。各級(jí)各地政府與其看重基于政府主導(dǎo)的消費(fèi)擴(kuò)大,，不如狠下功夫解除量入為出傳統(tǒng)深厚的廣大消費(fèi)者的后顧之憂，將財(cái)政支出傾斜到社保,、醫(yī)療,、教育等民生事業(yè)上，通過(guò)適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付和相關(guān)的制度建設(shè)逐步滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)轉(zhuǎn)型的配套條件,。以此換來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的釋放,。
外部困難仍將持續(xù)
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車(chē)之一的出口能否企穩(wěn)回升，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性,。由于主要貿(mào)易對(duì)象經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,，今年以來(lái)美歐紛紛調(diào)整過(guò)度消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式，適當(dāng)增加儲(chǔ)蓄傾向,，導(dǎo)致今年以來(lái)中國(guó)出口持續(xù)萎縮,。前7個(gè)月，全國(guó)出口6271億美元,，下降22%,；8月份制造業(yè)新出口訂單指數(shù)為52.1%，同上月持平,。雖然該指數(shù)已連續(xù)4個(gè)月保持在50%以上,，但近期回升勢(shì)頭有些疲弱，顯示后期走勢(shì)仍然具有不確定性,。
盡管IMF樂(lè)觀預(yù)計(jì)2010年全球經(jīng)濟(jì)增幅可能略低于3%,，較7月份預(yù)計(jì)的2.5%有所提高。而來(lái)自美歐和亞洲的8月份制造業(yè)數(shù)據(jù)也顯示全球經(jīng)濟(jì)的今年增幅可能好于年初的預(yù)期,。但若依此判斷全球經(jīng)濟(jì)邁向全面復(fù)蘇未免過(guò)早,。實(shí)際上，衡量經(jīng)濟(jì)是否回暖的就業(yè)數(shù)據(jù)依然比較難看,。盡管美國(guó)7月份的失業(yè)率15個(gè)月來(lái)首次出現(xiàn)下降,，但仍高達(dá)9.4%，不少公司仍在裁員,；而來(lái)自全球第一大經(jīng)濟(jì)體歐盟的失業(yè)數(shù)據(jù)顯然更為悲觀,，歐盟統(tǒng)計(jì)局新近公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)7月份失業(yè)率進(jìn)一步升至9.5
%,，創(chuàng)下1999年5月以來(lái)的新高,。全球第三大經(jīng)濟(jì)體的日本，也在衰退泥濘中掙扎,。預(yù)計(jì)中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力恢復(fù)至少需要一年以上的時(shí)間,。中國(guó)出口形勢(shì)短期內(nèi)仍難有根本好轉(zhuǎn)，出口下降的局面還將持續(xù)一段時(shí)間,。假如外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不能轉(zhuǎn)負(fù)為正,，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)將難言真正復(fù)蘇,。
既要刺激更應(yīng)治病
從上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，中國(guó)今年完成保八的任務(wù)并不難,。但是誰(shuí)都知道,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非只有交集。中國(guó)需要的不僅是修復(fù)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，更需要以技術(shù)與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生性復(fù)蘇,。某種意義上說(shuō)，中國(guó)是以犧牲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,。筆者一點(diǎn)也不懷疑,，假如三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不是很好看，那么各地勢(shì)必采取更大規(guī)模的投資行動(dòng),，屆時(shí)8%的增長(zhǎng)底線相信是完全能夠守得住的,。至于由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)失衡狀況進(jìn)一步惡化，以及由此帶來(lái)的中國(guó)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)加深,，則未必在各地政府的考慮之中。
因此,，宏觀經(jīng)濟(jì)的下一步既要著眼于保增長(zhǎng)的策略性選擇,，更要積極創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的內(nèi)外部條件。一定要通過(guò)系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)與有效的執(zhí)行力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)金融體系和要素價(jià)格改革的突破,，激活民間投資，加大對(duì)社保,、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)的投入,；徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式,，以期將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)周期建立在結(jié)構(gòu)均衡的邏輯起點(diǎn)上,。
（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任） |