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9月4日全國煤礦瓦斯治理工作會議剛剛在南昌結束，河南平頂山市新華四礦8日就發(fā)生一起特別重大的瓦斯爆炸事故,，截至9日17時,，已造成42人遇難，37人至今下落不明,。
這次事故的發(fā)生再次表明,，雖然我國煤礦安全生產(chǎn)事故大幅下降，但事故仍然不時發(fā)生,，當前旺盛的煤炭市場需求加劇了煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,，而非法生產(chǎn)特別是整合技改和改擴建礦井正成為當前煤礦事故的高發(fā)地帶。
7起較大瓦斯事故,，5起發(fā)生在整改礦
國家安監(jiān)總局局長駱琳9月3日在南昌召開的全國煤礦瓦斯治理工作會議上透露,，今年8月全國發(fā)生較大規(guī)模以上煤礦瓦斯事故7起，全部發(fā)生在30萬噸以下的小煤礦,，其中5起發(fā)生在整合技改和改擴建礦井,。
駱琳還要求，繼續(xù)抓好小煤礦整頓關閉工作,，將那些整頓無效,、達標無望的小煤礦納入關閉取締對象，抓緊煤炭資源整合,，確保完成今年關閉,、減少1000處小煤礦的計劃任務。
可駱琳的話音剛落,，新華四礦又新增了一個案例,。河南省和國務院事故調(diào)查組已經(jīng)認定，新華四礦設計年生產(chǎn)能力15萬噸,，屬技改整改維修礦,，這是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導致的特大事故,。
據(jù)介紹，新華四礦去年停產(chǎn)整頓以來,，至今未經(jīng)批復開工,，平頂山市還專門派了3名駐礦干部監(jiān)管，每次只允許礦上派5名工作人員下井進行通風排水,，不得進行采煤作業(yè),。可這次事故發(fā)生時,，該礦竟共派了93人下井非法生產(chǎn),。而事發(fā)后，礦井周圍原煤堆積如山,。
“不出事故才怪,，出事故是必然！”
“不出事故才怪,，出事故是必然,！”近年來，記者在江西煤炭行業(yè)采訪發(fā)現(xiàn),，不少業(yè)內(nèi)人士都對技改礦井和改擴建礦井的事故隱患表示了深深的憂慮,。
2007年，為了促進煤礦安全生產(chǎn),，提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平,，國家有關部門作出了整頓關閉小煤礦的部署，重新進行資源整合,，在提升產(chǎn)能,、提高安全生產(chǎn)水平后，再核發(fā)《采礦證》和《安全生產(chǎn)許可證》,。
但在整頓關閉工作中,，由于基礎數(shù)據(jù)和先天條件有限，這些小煤礦難以達到要求,，相當部分無法通過審批,。以江西省為例，2007年全省關閉245座礦井,，至今還有230座沒有通過國土資源部門和煤礦安全生產(chǎn)部門的審批許可,。
由于長期通不過審批，拿不到許可,，不少煤礦就以進行技術改造和改擴建為名偷采,、非法生產(chǎn)。特別是當前煤炭市場需求日趨旺盛，小煤礦主非法生產(chǎn)的沖動更加強烈,，從而滋生了巨大的事故隱患,。8月25日，江西上栗縣虎塘沖煤礦發(fā)生一起造成7名礦工死亡的透水事故,。事故發(fā)生時，這家煤礦就在進行提升產(chǎn)能的改擴建工作,。
切實采取措施,，嚴控整改礦事故高發(fā)態(tài)勢
種種跡象表明，整合技改和改擴建礦井已成為當前我國煤礦事故的高發(fā)地帶,。雖然總體而言,，近年來我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降,，但隨著煤炭市場需求的升溫,，煤礦安全生產(chǎn)事故將可能反彈。
有關人士認為,，當前,，應該加強對整合技改礦井的監(jiān)管，采取措施嚴防在資源重組和改擴建過程中非法生產(chǎn),，甚至在非法生產(chǎn)中發(fā)生事故,；要加強對已關閉小煤礦的監(jiān)管，嚴防死灰復燃,。
江西煤礦安全監(jiān)察局局長賀愛民說,，有關部門要加快對技改礦井的審批速度；對達標無望的小礦井,，要盡快關閉,；通過創(chuàng)造條件可以達標的礦井，地方政府應該提供技術和人力,、物力支持,，幫助其盡快達標；要落實地方政府特別是縣一級對非法生產(chǎn)的監(jiān)管責任,，對非法生產(chǎn)煤礦嚴格實行停止供電,、停止供應炸藥等措施，從源頭上杜絕非法生產(chǎn),。
據(jù)了解,，江西上栗縣虎塘沖煤礦在改擴建過程中發(fā)生透水事故造成7人死亡后，上栗縣所在的萍鄉(xiāng)市政府就在江西煤礦安全監(jiān)察局的要求下,，一方面對改擴建礦井實施“鎖絞車,、鎖筒子、鎖井門、貼封條”等舉措,，一方面加強對改擴建礦井在地質(zhì)勘探等方面提供技術支持和服務,，讓其盡早獲得采礦證和安全生產(chǎn)許可證。 |