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9月4日全國(guó)煤礦瓦斯治理工作會(huì)議剛剛在南昌結(jié)束,，河南平頂山市新華四礦8日就發(fā)生一起特別重大的瓦斯爆炸事故，截至9日17時(shí),，已造成42人遇難,，37人至今下落不明。
這次事故的發(fā)生再次表明,，雖然我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故大幅下降,，但事故仍然不時(shí)發(fā)生，當(dāng)前旺盛的煤炭市場(chǎng)需求加劇了煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，而非法生產(chǎn)特別是整合技改和改擴(kuò)建礦井正成為當(dāng)前煤礦事故的高發(fā)地帶,。
7起較大瓦斯事故,，5起發(fā)生在整改礦
國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳9月3日在南昌召開的全國(guó)煤礦瓦斯治理工作會(huì)議上透露，今年8月全國(guó)發(fā)生較大規(guī)模以上煤礦瓦斯事故7起,，全部發(fā)生在30萬噸以下的小煤礦,，其中5起發(fā)生在整合技改和改擴(kuò)建礦井。
駱琳還要求,，繼續(xù)抓好小煤礦整頓關(guān)閉工作,，將那些整頓無效、達(dá)標(biāo)無望的小煤礦納入關(guān)閉取締對(duì)象,，抓緊煤炭資源整合,，確保完成今年關(guān)閉、減少1000處小煤礦的計(jì)劃任務(wù),。
可駱琳的話音剛落,，新華四礦又新增了一個(gè)案例,。河南省和國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組已經(jīng)認(rèn)定,，新華四礦設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬噸，屬技改整改維修礦,，這是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的特大事故,。
據(jù)介紹，新華四礦去年停產(chǎn)整頓以來,，至今未經(jīng)批復(fù)開工,，平頂山市還專門派了3名駐礦干部監(jiān)管，每次只允許礦上派5名工作人員下井進(jìn)行通風(fēng)排水,，不得進(jìn)行采煤作業(yè),。可這次事故發(fā)生時(shí),，該礦竟共派了93人下井非法生產(chǎn),。而事發(fā)后，礦井周圍原煤堆積如山,。
“不出事故才怪,，出事故是必然！”
“不出事故才怪,，出事故是必然,！”近年來，記者在江西煤炭行業(yè)采訪發(fā)現(xiàn),，不少業(yè)內(nèi)人士都對(duì)技改礦井和改擴(kuò)建礦井的事故隱患表示了深深的憂慮,。
2007年，為了促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平,，國(guó)家有關(guān)部門作出了整頓關(guān)閉小煤礦的部署,，重新進(jìn)行資源整合，在提升產(chǎn)能,、提高安全生產(chǎn)水平后,，再核發(fā)《采礦證》和《安全生產(chǎn)許可證》。
但在整頓關(guān)閉工作中,，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和先天條件有限,，這些小煤礦難以達(dá)到要求，相當(dāng)部分無法通過審批,。以江西省為例,，2007年全省關(guān)閉245座礦井，至今還有230座沒有通過國(guó)土資源部門和煤礦安全生產(chǎn)部門的審批許可,。
由于長(zhǎng)期通不過審批,，拿不到許可，不少煤礦就以進(jìn)行技術(shù)改造和改擴(kuò)建為名偷采,、非法生產(chǎn),。特別是當(dāng)前煤炭市場(chǎng)需求日趨旺盛，小煤礦主非法生產(chǎn)的沖動(dòng)更加強(qiáng)烈,，從而滋生了巨大的事故隱患,。8月25日，江西上栗縣虎塘沖煤礦發(fā)生一起造成7名礦工死亡的透水事故,。事故發(fā)生時(shí),，這家煤礦就在進(jìn)行提升產(chǎn)能的改擴(kuò)建工作。
切實(shí)采取措施,，嚴(yán)控整改礦事故高發(fā)態(tài)勢(shì)
種種跡象表明,，整合技改和改擴(kuò)建礦井已成為當(dāng)前我國(guó)煤礦事故的高發(fā)地帶。雖然總體而言,，近年來我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，但隨著煤炭市場(chǎng)需求的升溫,，煤礦安全生產(chǎn)事故將可能反彈,。
有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前,，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)整合技改礦井的監(jiān)管,，采取措施嚴(yán)防在資源重組和改擴(kuò)建過程中非法生產(chǎn)，甚至在非法生產(chǎn)中發(fā)生事故,；要加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉小煤礦的監(jiān)管,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
江西煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)賀愛民說，有關(guān)部門要加快對(duì)技改礦井的審批速度,；對(duì)達(dá)標(biāo)無望的小礦井,，要盡快關(guān)閉；通過創(chuàng)造條件可以達(dá)標(biāo)的礦井,，地方政府應(yīng)該提供技術(shù)和人力,、物力支持，幫助其盡快達(dá)標(biāo),；要落實(shí)地方政府特別是縣一級(jí)對(duì)非法生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)非法生產(chǎn)煤礦嚴(yán)格實(shí)行停止供電、停止供應(yīng)炸藥等措施,，從源頭上杜絕非法生產(chǎn),。
據(jù)了解，江西上栗縣虎塘沖煤礦在改擴(kuò)建過程中發(fā)生透水事故造成7人死亡后,，上栗縣所在的萍鄉(xiāng)市政府就在江西煤礦安全監(jiān)察局的要求下,，一方面對(duì)改擴(kuò)建礦井實(shí)施“鎖絞車、鎖筒子,、鎖井門,、貼封條”等舉措，一方面加強(qiáng)對(duì)改擴(kuò)建礦井在地質(zhì)勘探等方面提供技術(shù)支持和服務(wù),，讓其盡早獲得采礦證和安全生產(chǎn)許可證,。 |