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●各國對于碳排放所應(yīng)負的責任,，要從歷史積累的角度來算。研究表明,，人類排放的二氧化碳80%左右,，是發(fā)達國家在1950年以前工業(yè)化進程當中所排放的。
●生產(chǎn)是為了消費,，如果不從根本上思考問題,，發(fā)展中國家也學發(fā)達國家那樣高消費，減排的問題就永遠得不到解決,。
●發(fā)達國家迄今為止沒有履行他們的責任,，沒有進行轉(zhuǎn)移支付。應(yīng)建立在國家層面進行轉(zhuǎn)移支付的機制,。
●美國等發(fā)達國家因視“低碳經(jīng)濟”為新的經(jīng)濟增長點,，一意孤行地征收碳關(guān)稅的可能性極大,。
●與其讓美國人征了我們的碳關(guān)稅，去補貼他自己的企業(yè),，不如我們自己先征碳關(guān)稅,，所得的稅收再補貼自己的企業(yè)。
近日,，由中國經(jīng)濟50人論壇,、新浪·長安講壇在清華大學經(jīng)管學院舉辦的第157期論壇上，中國經(jīng)濟50人論壇成員,、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱博士提出,，各國對于碳排放所應(yīng)負的責任，要從歷史積累的角度來算,，即使從現(xiàn)在的角度看,，也應(yīng)該是生產(chǎn)和消費兩個方面的問題，僅從生產(chǎn)者方面看,，也應(yīng)該對各國的發(fā)展水平有所考慮,，為發(fā)展中國家留出發(fā)展空間。而對于中國來說,，應(yīng)該積極利用發(fā)展綠色經(jīng)濟這一機遇,，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。他說,，盡管發(fā)展中國家提出的歷史積累等原因占了碳排放的80%,，發(fā)達國家不否認，但美國等發(fā)達國家視“低碳經(jīng)濟”為一個新的經(jīng)濟增長點,，一意孤行地征收碳關(guān)稅的可能性極大,。在這樣的狀況下，中國怎么辦,？樊綱說,，與其讓美國人征了我們的碳關(guān)稅，去補貼他自己的企業(yè),，不如我們自己先征碳關(guān)稅,，所得的稅收再補貼自己的企業(yè)，以達到企業(yè)改變結(jié)構(gòu),、走上良性發(fā)展的道路,。以下是樊綱博士的演講內(nèi)容,。
一,、誰排放了這么多的二氧化碳？
我們要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟,，同時實現(xiàn)發(fā)展,，涉及的問題不僅僅是中國的問題，而是世界的問題。而中國在這當中負有什么樣的責任,，我們應(yīng)該在這個問題上有哪些原則立場,，哪些訴求，盡什么樣的責任等等,，在未來的世界經(jīng)濟發(fā)展和中國經(jīng)濟發(fā)展中都很重要,。
今天我所講的“減少排放”這個詞不是我們通常所說的節(jié)能減排，十一五規(guī)劃要改善環(huán)境,，節(jié)能減排,，那個節(jié)能減排主要是減少二氧化硫和其它有害氣體等的排放。我們今天討論的減排是二氧化碳的排放,，它是人類經(jīng)濟活動的一個組成部分,，跟人類經(jīng)濟活動相關(guān)，也就跟經(jīng)濟學相關(guān),。它使氣候發(fā)生變化,，使全球變暖并由此造成許多災(zāi)害。
研究表明,，人類排放的二氧化碳80%左右,，是發(fā)達國家在1950年以前工業(yè)化進程當中所排放的。1840年排的二氧化碳,，現(xiàn)在還在那里積存,，它是歷史上累積起來的二氧化碳。隨著世界經(jīng)濟格局的變化,，發(fā)達國家技術(shù)進一步發(fā)展,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高排放的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,，于是,，發(fā)展中國家成為高排放的角色。以2005年的數(shù)據(jù)來看,，實際總排放量,，美國最多，其次是中國,。這就是為什么世界上遇到碳排放就拉著中國說事的重要原因,。
從1850年至2005年的累計，美國第一,，歐盟第二,，中國第三。這是有關(guān)人的問題,，因此,，它不能簡單地按一個國家的總量來看,，而是要看這個國家有多少人，按照人均的標準來看,。
當前各國實際年人均排放量,，美國人均19.5噸，歐盟不到8噸,。到美國和到歐洲感覺差距很大,，歐洲人最近這幾年已經(jīng)開始注意減排，而且總的來講,，在開車,、取暖等等方面相對來講是比較節(jié)省的，油價也比較高,，節(jié)能做得不錯,。而美國住大房子，開大車,，各種能量消耗確實非常大,。美國媒體披露，美國前副總統(tǒng)戈爾,，一個月家里冷氣的賬單2000美元,，典型的高排放。中國人均4噸左右,。印度比較低,，1噸左右。印度比較低是因為制造業(yè)發(fā)展得比較弱,，它最近幾年經(jīng)濟發(fā)展主要是服務(wù)業(yè),。我們是制造業(yè)比較強，服務(wù)業(yè),，特別是外包,、電腦比較弱，這是我們的弱點,。但是由于印度制造業(yè)不發(fā)達,，勞動力的70%以上在農(nóng)村，還沒有開始就業(yè),。我們畢竟已經(jīng)消化了35%—40%的勞動力,，我們還剩百分之三十幾的農(nóng)村勞動力，印度還剩百分之七十幾,。應(yīng)該說,，各有各的問題。
雖然我們生產(chǎn)排放了很多碳,，但是我們的排放是為了出口,，是因為世界上有人要消費。實際上很多碳排放歸根結(jié)底是因為有人要消費這些物品,。
二,、用什么計算排放最合理？
生產(chǎn)是為了消費,，人們老說中國不消費,，要提高消費水平。但是如果我們提高消費水平,，也按照發(fā)達國家那種消費模式去消費,，結(jié)果是什么呢？結(jié)果就是世界上會需要更多的生產(chǎn),，排放更多的二氧化碳,。所以，眼光僅僅盯著生產(chǎn)是不對的,。如果不從根本上思考問題,，發(fā)展中國家也學發(fā)達國家那樣高消費，減排的問題就永遠得不到解決,。
關(guān)于“轉(zhuǎn)移排放”與貿(mào)易的問題,。跨國公司到我們這兒生產(chǎn),，目的也是為了出口去滿足發(fā)達國家的消費,，這種排放叫做“轉(zhuǎn)移排放”。目前研究這個問題都是從貿(mào)易的角度,，這樣很容易引起貿(mào)易爭端,，往往為各國設(shè)置貿(mào)易壁壘提供了理由。
怎樣計算排放更為合理,？我們提出了由消費引起的排放的概念,，簡稱“消費排放”。因為生產(chǎn)只是為了創(chuàng)造消費,。
現(xiàn)在世界上已經(jīng)有現(xiàn)成的計算模型,，基本的含義就是承認發(fā)展的權(quán)利，用人均累積歷史排放的數(shù)據(jù)加上現(xiàn)在各國收入的差別,，計算各國的“責能指數(shù)”,。基本含義是,，第一,，你應(yīng)該在全世界減排的任務(wù)當中分攤多少責任、任務(wù),，要和你歷史上排放了多少二氧化碳掛鉤,，誰排的誰負責,。第二，公共品的供給,，富人應(yīng)該多為公共品的提供出資,、出力。歷史上還很少排放的發(fā)展中國家有進一步發(fā)展的權(quán)利,，而且發(fā)達國家應(yīng)該讓出一部分排放的空間來,，讓發(fā)展中國家得以發(fā)展，生活水平得以提高,。第三,，從責任能力來講，發(fā)達國家由于收入水平比較高,，因此它也應(yīng)該為全球氣候變化這些公共品提供更多的資金和技術(shù),。
各個國家在全部減排任務(wù)當中所應(yīng)承擔的責任的百分比，歐洲是34%,，美國是37%,，中國是1.6%，印度幾乎為零,。全球共同分攤公共品的供給當中的公平問題,，也是歷次世界氣候大會爭議的焦點。
今年12月份召開哥本哈根全球氣候大會將要討論的問題,，也就是怎么來分配各國責任和義務(wù)的問題,，各國減排應(yīng)該是什么樣機制的問題。
三,、當前國際減排機制的缺陷
1,、發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供的資金和技術(shù)支持太少。按1%GDP計算,，目前發(fā)達國家用于應(yīng)對氣候變化的資金總額目前應(yīng)為每年4000億美元左右,，其中應(yīng)有相當一部分用于支持低收入國家的減排。但目前它們拿出的錢僅限于：對國際基金的少量捐款(迄今各國承諾的累積總額僅為60億美元左右)和每年在碳交易中的支付(2007年發(fā)展中國家收到的資金總額不到0.8億美元),，不僅大大小于所需資金,，也不到它們應(yīng)該支付的10%。發(fā)達國家迄今為止沒有履行他們的責任,，沒有進行轉(zhuǎn)移支付,。
2、目前的解決方案中,，發(fā)展中國家能夠參與的只有在UN框架下的多國基金(MF)和清潔發(fā)展機制(CDM)的市場機制,，缺少國家間的協(xié)作機制，也沒有一個國家之間資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的制度性方案。而CDM在全球碳交易中只占12%上下的份額,，處邊緣位置,。
3、發(fā)達國家對發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移支付,，目前的主要渠道是碳交易,。這是一種私人部門的市場行為。但是,，氣候和減排，是一種全球公共物品,，包含大量減排基礎(chǔ)設(shè)施的提供,，只靠私人部門的行動是無法提供的。
4,、如果主要依靠市場交易,，發(fā)達國家只能是“事后支付”，而發(fā)展中國家要成功實現(xiàn)大規(guī)模的減排,，需要大量前期的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備更新的投入,，只能進行事后支付的機制等于是沒有支付的機制，許多減排活動根本無法在發(fā)展中國家展開,。
5,、發(fā)展中國家因在國際協(xié)作中得不到資金支持，缺乏承諾任何加入強制減排協(xié)議的動力,；而發(fā)展中國家不做任何承諾,，又構(gòu)成發(fā)達國家不進行資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的借口，形成惡性循環(huán),。因此,，我們需要一種在相互承諾前提下有利于發(fā)展中國家采取更多行動的機制。
四,、改革方向：建立國家間聯(lián)合減排計劃
這次哥本哈根大會,，要談2020年以前的減排方案和以后的2030、2050年是否能形成一套新的機制,，這套機制能夠建立在國家層面進行轉(zhuǎn)移支付,，使得發(fā)達國家進行應(yīng)該的轉(zhuǎn)移支付，使發(fā)展中國家參與更多的減排,。
我們建議：建立國家間聯(lián)合減排計劃與國際氣候公約,，作為行動方案。
1,、要以歷史累積消費排放計算各國的責任,。
2、按各國的人均收入和有支付能力人群的大小測定各國的減排能力,。
3,、根據(jù)以上兩個指標測算責能指數(shù),，認定哪個國家應(yīng)該加入減排、強制減排貢獻的指標協(xié)議,，低水平的國家仍然可以自愿減排,，仍然可以不加入強制減排的協(xié)議，但是都要有一個明確的責任區(qū)分,。
4,、以《京都議定書》國家中最低的“人均累積實際排放”為標準，設(shè)定加入強制減排協(xié)議的“門檻”,。
5,、實現(xiàn)自愿減排的發(fā)展中國家，減排的越多,，可以越推遲加入強制減排的國際機制,。如果你的排放達到一定水平，就需要加入強制減排的行動方案,。而你前面自愿減排的越多,，就可以越推遲你加入限量減排、強制減排協(xié)議的時間,。因此,，鼓勵自愿減排。
6,、而自愿減排的這些國家在參與國際碳交易的同時,，可以提出自己的國家減排計劃，邀請發(fā)達國家參與國家間減排協(xié)作計劃,。這個計劃要與參與國共同制定“可測量,、可核證和可報告”的減排方案和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金配置的具體計劃,。在這個計劃當中,，由發(fā)達國家支付的這部分實現(xiàn)的減排當然要作為發(fā)達國家責能減排的一部分來加以計算。
7,、公約中的發(fā)達國家需承諾：1,，減排所需技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，取消任何技術(shù)封鎖,。2,，資金配置。所承諾的資金可以部分用于建立一個基金進行國際間的戰(zhàn)略性,、試驗性項目,，主要部分則進入“國家間減排協(xié)作計劃”。方案(計劃)的參與方聯(lián)合組成某一國家的“減排伙伴團”，在MVR的原則下實施減排計劃和使用所需的技術(shù)和資金,。
五,、關(guān)于碳關(guān)稅和我們應(yīng)采取的措施
我想著重強調(diào)一個問題，現(xiàn)在這件事有點緊迫,，應(yīng)該及早引起我們的關(guān)注,，就是碳稅的問題。緊迫性來自何處呢,？來自美國,，很可能在今年10月底美國國會要通過議案，要對進口產(chǎn)品實現(xiàn)碳關(guān)稅,。美國奧巴馬政府非常積極地推動這件事情,，其中一個重要原因，美國可以把它作為一個新的經(jīng)濟增長點,，美國,、歐洲,、日本都在把它當做一個新的增長點,，僅更換綠色設(shè)備就會有巨大經(jīng)濟利益。美國自己承諾了到2012年的和2020年的減排目標,，要實現(xiàn)國內(nèi)的減排,，它的主要減排機制就是征收碳稅。實際上,，現(xiàn)在實行碳關(guān)稅是很不合理的,。
第一，國際現(xiàn)在減排的原則是“共同但有區(qū)別的責任”,，發(fā)展中國家可以不承擔任何量化減排的責任,，以使發(fā)展中國家在發(fā)達國家大規(guī)模歷史排放陰影下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利，而碳關(guān)稅是與這一原則相沖突的,。
第二,，發(fā)達國家對氣候變暖的歷史責任巨大，本來應(yīng)該由他們通過國內(nèi)減排,，和對發(fā)展中國家進行支持資金的轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)他們的歷史義務(wù)和現(xiàn)實義務(wù),，而不是讓發(fā)展中國家承擔更多的減排成本。碳關(guān)稅實際上是增加發(fā)展中國家的減排成本,。
第三,，多項研究表明，發(fā)展中國家出口多,，并不是因為它的碳成本比較低,，而是因為其它原因。即使實行了碳關(guān)稅，對碳排放的影響微乎其微,，對貿(mào)易的影響會很大,，對發(fā)展的影響會很大，但是對減排的影響很小,。
第四,，更重要的是，一國在國內(nèi)實行碳稅制度,，是將稅收用于補貼國內(nèi)企業(yè)的減排措施,，最終會導致排放的減少。如果對進口商品課以碳稅,，卻把收上來的錢用于補貼本國企業(yè),，而不是去補貼生產(chǎn)國的企業(yè)減排，碳關(guān)稅就根本起不到減少生產(chǎn)國碳排放的作用,，這是違背減排的基本精神的,。
但是，不管我們說多少理由,，美國國會很可能不會關(guān)心我們所說的,，他們甚至不會去關(guān)心什么歷史消費、人均減排,，他們只說中國在排放多少碳,，中國出口企業(yè)排放多少碳。那么我們怎么辦,？我們現(xiàn)在顯然不能承諾碳排放的額度,，我們現(xiàn)在顯然不能加入國際強制減排的協(xié)議，我們才處于這么一個發(fā)展水平,。但是我們可以采取一些措施,，使得它的碳關(guān)稅失去合理性，這就是我們自己實行碳稅,。稅收用于國內(nèi)減排,。
如果我們自己征收了碳稅，它再實行碳關(guān)稅就變成了雙重征稅�,，F(xiàn)在WTO已經(jīng)認定,，碳關(guān)稅是合法的，符合WTO原則的,，因為這是關(guān)于碳,，而不是關(guān)于其它的生產(chǎn)要素。這個風放出來,，更使得美國人積極去做這件事,。而雙重征稅是違反WTO協(xié)議的,。我們自己征了，他就失去了征我們碳稅的合理性,。我們征碳稅,，應(yīng)該是較好的應(yīng)對方式。第一,，我們實行碳關(guān)稅當然會增加國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本,，降低了我們出口產(chǎn)品的競爭力，這是將來阻力的來源,。第二,，目前情況下，我們不征別人也要征,，我們也不可能再有更多的出口,。我們這一塊成本沒加上去，別人也要在關(guān)稅上把它加上去,。而那筆錢就是他收走了,，我們還沒收著。而如果我們自己先收了關(guān)稅,，我們拿這筆錢還可以補貼企業(yè),，當然是用于碳減排。而且客觀上說,，如果發(fā)達國家實行了碳限額,，他們的成本也提高了,，我們的相對成本并沒有提高,，至少相比美國、歐洲我們的成本并沒有提高,。
碳成本提高,，價格隨之提高，經(jīng)濟增長可能會受點損失,。但是我們自己要實行節(jié)能減排,，我們自己要對碳密度高的產(chǎn)品進行適當限制，這件事我們也是非做不可,。而且最重要的是稅被我們自己收了,，沒有被別人收去，肉還在自己的鍋里,，這筆錢我們還可以用于發(fā)展其它,。就是碳密度高的一些企業(yè)受到一些影響，但可以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，總的經(jīng)濟增長,、就業(yè)增長不一定受到很大損失,。當然高碳排放企業(yè)會受到一些影響，我們還可以采取很多補救措施,。歐洲現(xiàn)在很多國家都實行碳稅,，實行碳稅的國家明顯采取了其它措施，他們降低了企業(yè)所得稅,，又降低了企業(yè)支付勞保的費率,。通過這種辦法，企業(yè)的綜合成本并沒有提高,，但是更加偏向于減排這個方向,，這都是國際通行的做法,，我們也可以采取,。
面對這樣的國際形勢，我們應(yīng)該如何合理,、正確地捍衛(wèi)我們的利益,，在國際經(jīng)濟發(fā)展中爭取話語權(quán),？這是值得我們關(guān)注和思考的問題。
樊綱簡介
樊綱,，經(jīng)濟學博士,，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長，中國改革研究基金會秘書長,，國民經(jīng)濟研究所所長,。兼北京大學、中國社會科學院研究生院經(jīng)濟學教授,；上海交通大學經(jīng)濟學教授,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與發(fā)展研究中心主任。
1953年9月生于北京,；1969年赴黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團務(wù)農(nóng),，1975年轉(zhuǎn)到河北省圍場縣；1978年考入河北大學經(jīng)濟系（七七級）政治經(jīng)濟學專業(yè),，1982年考入中國社會科學院研究生院經(jīng)濟系,，主攻“西方經(jīng)濟學”專業(yè)；1985年至1987年赴美國國民經(jīng)濟研究局及哈佛大學訪問研究,；1988年獲經(jīng)濟學博士學位,；同年進入中國社會科學院經(jīng)濟研究所工作；1992年至1993年任《經(jīng)濟研究》編輯部主任,，1994年至1995年任經(jīng)濟研究所副所長,。
1991年獲孫冶方經(jīng)濟學優(yōu)秀論文獎。1992年被破格晉升為中國社會科學院研究員,，被評為國家級有突出貢獻的中青年專家,；1993年成為中國社會科學界最年輕的博士生導師之一,。近年來的主要研究領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學暨“過渡經(jīng)濟學”,。2004被法國奧弗涅大學授予名譽博士學位,。
現(xiàn)場答問
●提問：
感謝樊綱站在國家的利益、站在民族發(fā)展的立場上給國際社會提出了一個很好的建議,。第一個問題,，我總覺得這場全球氣候變暖引發(fā)的減排，似乎像文化大革命,，它是沒有建立在確鑿的科學證據(jù)基礎(chǔ)之上做出的一個群眾運動式的討論,，人類活動帶來了氣候變暖，它的后果在各個國家之間是不一樣的,。對于西伯利亞恐怕還有好處,。但是這場大忽悠、這場游戲?qū)ξ覀儾灰姷檬菈氖�,，說不定還是好事,。不同的國家人均消費跟碳的消費不見得一致。比如俄羅斯由于氣候環(huán)境不大好,，很冷,。再比如像印度，以后印度大部分地區(qū)都要用空調(diào),，它對碳的需求會上去,。所以，總消費跟碳消費之間可能還不能畫等號,，這是一個技術(shù)問題,。
第二個問題，就算我們算出來發(fā)達國家歷史上碳的消耗很多,，按照西方人的邏輯,，他可以說這是我的曾祖父所犯的錯誤,，憑什么這一代人要給曾祖父犯的錯誤還債呢,？今天的日本人都不承認他們應(yīng)該對他們的祖先侵略中國而認罪。
●樊綱：
我先回答第二個問題,，戰(zhàn)爭打過去也就打過去了,，戰(zhàn)爭死人是流量。二氧化碳是一個存量,，他爺爺造的那個孽,，現(xiàn)在還在造孽，這跟戰(zhàn)爭不一樣,。所以,，世界上各國還是認這個賬的,。
回答第一個問題，同樣的東西生產(chǎn)出來,，有的國家用的是水電,，有的國家用的是煤。在這樣的計算當中,，總會有一些差異,。俄羅斯跟加拿大所提出的標準是根據(jù)每年取暖的長度，每年取暖多少計算我的責任是多少,，各有各的標準,，天下有幾十種標準來計算責任，大家可能都會提出一些差異的算法,。但是總是有一些基本的東西,。消費是一個最基本的東西，因為人人都在消費,，而且是越來越多,，差異部分越來越小，越來越趨同,。從這個長期的意義上說,，我們的算法是準的，大家趨同越來越多,，生產(chǎn)標準越來越單一,，生產(chǎn)函數(shù)越來越統(tǒng)一，因此這個計算法的合理性就在這個地方,。
至于大忽悠,。我非常同意你的觀點。但是只要忽悠起來,，它就變成意識形態(tài),，一旦它成為世界的意識形態(tài)，你如果不接受它,，很可能過不了多久一個新的名詞就出現(xiàn)了,，叫“碳流氓國家”。你這個國家不減排碳,，你這個國家不采取減排措施,，你這個國家就是流氓國家，跟我們不同類,，他們就用各種方法打擊你,。世界上很多東西越來越意識形態(tài)化。經(jīng)濟學論證的東西有價值,，其實也是意識形態(tài),，只要我賦予它價值,，它就有價值，它就成為新的增長點,。從客觀上,，從戰(zhàn)略的角度，我們必須去應(yīng)對它,。我們過去經(jīng)常吃這樣的虧,，盡管我們做了很多好事，反倒沒有得到應(yīng)得的好處,。就看我們怎么掌握主動權(quán),，怎么把這個大旗攥在手里，這是最重要的,。
[背景鏈接一]什么是無悔減排,？
無悔減排(non-regretemissionreduction)最初是指即使全球沒有變暖，我們也要做的事,，比如提高能源利用效率以提高競爭力,，總不會后悔。
無悔減排在經(jīng)濟學的意義上可以定義為：可以實現(xiàn)經(jīng)濟回報大于成本投入,、并實現(xiàn)了一定程度碳排放減少的行動,。
最廣義的無悔減排：實現(xiàn)一國可持續(xù)發(fā)展的減排，其含義是,，不僅收入的增長,，而且符合國家目標的環(huán)境改善，都構(gòu)成“收益”的一部分,，只要這種綜合收益大于成本投入,，減排就是“無悔”的。
最狹義的無悔減排：沒有或基本沒有成本投入的行動,，如建筑規(guī)則的改變,，而且不是使建筑更貴，比如不允許大飄窗,。由于多數(shù)減排行動成本與效益較難計量測算,，許多成本和收益都是間接的，我們在討論國家減排行動方案時,，應(yīng)使用最狹義的無悔減排定義,。
什么是自愿減排？
發(fā)展中國家自愿減排概念：在無悔減排之外,，作為發(fā)展中國家主動提出采取的減排行動；同時,，根據(jù)國際協(xié)議的原則,，這也屬于需要由發(fā)達國家根據(jù)能力減排義務(wù)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金配置的減排活動,。
[背景鏈接二]設(shè)定進入國家強制減排門檻的具體標準
提議按《京都議定書》的國家中2005年“人均歷史累積實際排放”最低國家的值為標準，設(shè)這一標準為參加強制減排協(xié)議的“進入門檻”(threshold),。
按人均歷史累積消費排放排序,，國家排放最小值為羅馬尼亞的143.7噸；按人均歷史累積實際排放排序,，國家排放最小值為葡萄牙的170.2噸,，以這兩個國家的標準為“門檻”的備選指標。
[背景鏈接三]什么是CDM,？
CDM就是清潔發(fā)展機制,，是依托于《京都議定書》而產(chǎn)生的一種機制，科學家們在考察人類活動對于氣候變化的影響時,，發(fā)現(xiàn)氣候的變化是影響地球環(huán)境的一個重大因素,。氣候變化的主要原因是溫室氣體的過多排放。因此,，通過CDM促進發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行技術(shù)和資金的支持來實現(xiàn)減少溫室氣體的排放,。CDM涉及的領(lǐng)域非常廣，比如傳統(tǒng)的環(huán)保領(lǐng)域如垃圾處理,、煤層氣利用(俗稱瓦斯)等,。傳統(tǒng)煤礦的瓦斯都是對空排放的，非常危險,。這種物質(zhì)如果收集起來是可以再利用的,。而對于垃圾的傳統(tǒng)處理方法通常是填埋，這對環(huán)境的污染也是很嚴重的,，但是如果企業(yè)可以通過CDM機制得到資金的支持,，便有利于促進我國環(huán)保項目的發(fā)展。這是一種可持續(xù)發(fā)展的思路,。其他還有比較典型的新能源像風電項目,、水電項目，這幾年我們國家作成CDM項目的非常多,。
我國“碳交易”市場調(diào)查與思考
隨著國際社會對“氣候危機”的不斷關(guān)注,，二氧化碳排放權(quán)成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號，國際社會已經(jīng)形成了碳交易貨幣和碳金融體系,。國際碳排放交易市場規(guī)模的逐步擴大,，“碳排放”技術(shù)及其產(chǎn)品將成為重要的國際戰(zhàn)略資源和資產(chǎn)。 |