美國(guó)制藥巨頭輝瑞公司因故意夸大藥品使用范圍、邀請(qǐng)醫(yī)生打高爾夫、按摩,、度假等進(jìn)行不當(dāng)手段推銷(xiāo)13種藥物,，遭美國(guó)司法部重罰23億美元，這天量罰金一部分回流給各州公共醫(yī)療基金外,，其中1.2億美元將由本案6名檢舉人分享,。
分享1.2億、人均所得2000萬(wàn)美元的6名檢舉人,，5人來(lái)自于輝瑞的員工,，俗稱“深喉”，另一名是醫(yī)生,。假如沒(méi)有這些局內(nèi)人“深喉”提供的線索或情報(bào),，假如沒(méi)有這些“深喉”在司法部調(diào)查起訴過(guò)程中愿意出來(lái)指證，司法部很難在如此短的時(shí)間內(nèi)讓全球藥業(yè)大王服法,，也很難讓這個(gè)藥業(yè)巨頭自愿選擇與司法部達(dá)成和解,，繳納巨額罰金以免遭起訴。
嚴(yán)格地說(shuō),，作為某種特定政治目的而提供情報(bào)但又不暴露身份的“深喉”,，與我們?cè)谳x瑞案中那6名挺身而出、檢舉作證的“舉報(bào)人”,，并不是一個(gè)概念,。只不過(guò)，在懼怕打擊報(bào)復(fù)甚過(guò)物質(zhì)利益刺激的條件下,，“深喉”的存在,，也可以視為與“檢舉人”一樣的重要。
在美國(guó),，“檢舉人”被稱為“吹口哨者”,，也就是周?chē)司腿绮门校坏┌l(fā)現(xiàn)有人越軌,，就吹哨提醒或警告,，形成全民“善意”監(jiān)督的社會(huì)氛圍。
公司法人制度的誕生,，使龐大如國(guó)家的公司獲得單一法人的法律地位,，在這龐大帝國(guó)中，組織繁密，機(jī)構(gòu)交錯(cuò),，秘密交易橫行,。對(duì)這些巨頭公司的監(jiān)管，光靠政府部門(mén)的力量,，顯然是無(wú)能為力的,，而一旦他們之間形成利益輸送鏈，政府往往會(huì)成為公司邁向壟斷和腐敗的推手,。
美國(guó)從林肯時(shí)代就制定了“反欺詐法”,，鼓勵(lì)個(gè)人揭發(fā)檢舉欺詐政府行為。這部也被稱為“林肯法”的代表法律,，給美國(guó)走向良性政府治理提供了保障,。
美國(guó)檢舉人分享罰金制度，是“林肯法”的實(shí)質(zhì)化,，是美國(guó)有力地保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措,。該法案規(guī)定，司法部如果在收到舉報(bào)人投訴,、告發(fā)并決定作為原告或證人參與起訴,，舉報(bào)人可以分到賠償額的13%至25%；如果司法部不參與,，舉報(bào)人可以自行調(diào)查,、起訴，則可分到罰款的25%至30%,。顯然,，“激活”舉報(bào)人制度，一靠舉報(bào)人的公民意識(shí),，二靠罰款足夠高,，使之能平衡、補(bǔ)償甚至獎(jiǎng)賞舉報(bào)人的貢獻(xiàn),。
檢舉人分享違法者上繳的罰款,，無(wú)涉于公共資源，這對(duì)我們是個(gè)啟示,。
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