面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化沖擊，專家建議,，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化危機(jī)意識(shí),，抓住人均GDP達(dá)到3000美元的戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快制定應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，加快完善老年社會(huì)保障體系,，大力發(fā)展中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)模式，建立與中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的老年福利制度,。
我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP剛過1000美元,，與發(fā)達(dá)國(guó)家大多在人均GDP達(dá)5000至10000美元時(shí)進(jìn)入老齡化社會(huì)相比,，“未富先老”一直被視為我國(guó)老齡化社會(huì)的顯著特征，長(zhǎng)期左右著我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,。
“然而,，情況已經(jīng)發(fā)生了根本變化。2008年我國(guó)人均GDP達(dá)到22698元,，超過3000美元,，居民儲(chǔ)蓄存款超過20萬(wàn)億，過去‘未富先老’的認(rèn)識(shí)已經(jīng)落伍,�,！泵裾可鐣�(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)充分抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,，將老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，制訂養(yǎng)老事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要。積極完善公共財(cái)政政策,、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大對(duì)各地的社會(huì)福利特別是養(yǎng)老保障與服務(wù)業(yè)的財(cái)政支持機(jī)制,。
根據(jù)人口老齡化發(fā)展的不同階段,，制定與之相適應(yīng)的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容。比如,，規(guī)劃好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展老年福利院、老年公寓,、老年文化活動(dòng)中心等社會(huì)急需的為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。針對(duì)老年人群的不同需求，完善包括生活照料,、醫(yī)療保健,、精神慰藉等方面政策措施。
上海市民政局副局長(zhǎng)高菊蘭認(rèn)為,，居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)投入省,，資源利用率高，覆蓋面大,，適合于絕大多數(shù)老年人需求,，吻合于中國(guó)傳統(tǒng)文化，是破解我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)難題的重要途徑,，應(yīng)當(dāng)是政府推進(jìn)為老服務(wù)的著力點(diǎn),。
以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,，是近年來我國(guó)大力探索的具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)模式,。作為全國(guó)老齡化最為嚴(yán)重的地區(qū)，上海近年來大力探索“居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,。在街道社區(qū)培育發(fā)展老年日托機(jī)構(gòu),、社區(qū)助餐點(diǎn)、為老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍,，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為老人提供助行、助餐,、助浴等全方位照料服務(wù),。
武漢市民政局副局長(zhǎng)劉友華認(rèn)為，隨著高齡病殘老年人的增多,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)需求量愈來愈大,，尤其是對(duì)護(hù)理型床位的需求。當(dāng)務(wù)之急首先解決政府承擔(dān)的保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)問題,，其次,，需要引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足社會(huì)不同層次的多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,�,？梢酝ㄟ^床位建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和購(gòu)買服務(wù)等措施,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，各級(jí)財(cái)政也要安排相應(yīng)的扶持資金。
全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任陳傳書建議,，今后要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障制度,，建立無(wú)保障老年人的護(hù)理生活補(bǔ)貼制度，提高保障覆蓋水平,。如果這一制度得以普及,，那么目前全國(guó)8000萬(wàn)尚在制度保障之外完全依賴自我保障的老人將得以老有所養(yǎng)。
中國(guó)社科院法學(xué)所研究員曾慶敏說,，我國(guó)1996年施行的《老年人權(quán)益保障法》存在條款過于原則,，可操作性不強(qiáng)的問題。應(yīng)盡快制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,，使權(quán)益保障法中的一些原則條款具體化,，對(duì)不贍養(yǎng)老年人、虐待老年人的行為,，在法律上給予譴責(zé)和制裁,。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加快制定頒布《老年人福利法》等一系列保障老年人權(quán)益的法規(guī),。 |
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