“產業(yè)轉移是產業(yè)發(fā)展到一定程度的必然趨勢,，直接表現(xiàn)為產業(yè)布局的空間變化,，形成國家間,、地區(qū)間的產業(yè)分工與合作關系,。但是，產業(yè)轉移存在著“粘性”,，阻礙著產業(yè)轉移,，這是一個值得警惕的現(xiàn)象。”中國區(qū)域經濟學會副會長程必定對記者說,。
分析產業(yè)轉移出現(xiàn)“粘性”的原因,，程必定表示主要有三項：因機會成本決定的市場因素，與沉沒成本關聯(lián)的技術因素,，同時還有因就業(yè),、稅收等考慮的行政挽留因素。在這三項因素的綜合作用下,，產業(yè)轉移就會受阻,，即使能轉移出去的產業(yè)，也大多是對本地發(fā)展不利的產業(yè),，對承接地不可能產生可持續(xù)的積極因素。
事實上,，程必定說,，在全球金融危機影響下，無論是發(fā)達國家還是我國的發(fā)達地區(qū),，產業(yè)轉移的“粘性”有增強之勢,，產業(yè)轉移的步伐也會隨之放緩。比如,，有的發(fā)達國家面對失業(yè)率上升的壓力,，提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，從而減少向發(fā)展中國家的產業(yè)轉移,；有的發(fā)達國家認識到虛擬經濟泡沫,、實體經濟過弱造成嚴重失衡問題，提出收縮對外產業(yè)資本轉移,、發(fā)展本國實體經濟,，造成了發(fā)達國家產業(yè)的逆向轉移。
面對產業(yè)轉移“粘性”,，專家表示,，產業(yè)轉移畢竟是產業(yè)發(fā)展的客觀趨勢，相關地區(qū)應該以長遠眼光看待這個問題,，慎重地作出承接產業(yè)轉移的戰(zhàn)略選擇,。
“實際上，產業(yè)承接也具有‘粘性’,，如果承接地的產業(yè)與區(qū)域條件優(yōu)越,，通過市場機制、產業(yè)關聯(lián)和政府的優(yōu)質服務,，就會對產業(yè)向本地的轉移發(fā)生吸引作用,，形成產業(yè)承接‘粘性’，從而對抗產業(yè)轉移的‘粘性’�,！背瘫囟ㄕf道,。
他進一步分析說，產業(yè)轉移也有一定的發(fā)展階梯,，表現(xiàn)在區(qū)域分工上,，產業(yè)層次較低的地區(qū)與發(fā)達地區(qū)發(fā)生垂直分工，產業(yè)層次提高了才可能發(fā)生水平分工,。如果一個地區(qū)與發(fā)達地區(qū)只發(fā)生垂直分工,，將會長期處于落后地位。因此,，專家指出,，相關承接地區(qū)應該著眼于產業(yè)提升，培育產業(yè)發(fā)展能力,，在較高的發(fā)展水平上,，形成對產業(yè)承接的“粘性”。
因此,，著眼于產業(yè)提升來承接產業(yè)轉移就成為相關承接地的不二之選,，具體說來，則應從產業(yè)存量和產業(yè)增量兩個方面考慮,。一方面,，從產業(yè)存量方面考慮，應以國家十大產業(yè)調整振興規(guī)劃為指導承接產業(yè)轉移,，提高地區(qū)產業(yè)的發(fā)展力,；另一方面，從產業(yè)增量方面考慮,，應以發(fā)展八大新興產業(yè)為后續(xù)承接產業(yè)轉移,，提高地區(qū)產業(yè)對市場需求的適應力。
在著力進行產業(yè)提升的同時,，從空間方面來講,，為了防止產業(yè)轉移“粘性”在起到“阻滯”作用的情況下，又阻礙國家宏觀經濟在區(qū)域上的布局調整,，承接地還應整合城市資源,，優(yōu)化城市群布局，在產業(yè)發(fā)展和空間布局的有機聯(lián)系中,，將產業(yè)發(fā)展納入空間布局框架,，對空間布局充實產業(yè)發(fā)展內容，從產業(yè)和空間兩個方面培育產業(yè)承接能力,，雙管齊下地應對產業(yè)轉移“粘性”,。
對此,，中國區(qū)域經濟學會也有研究指出，我國區(qū)域經濟當前已經進入到以城市為主導的發(fā)展階段,，而城市化發(fā)展也已進入城市群為主導的新階段,。在這一階段里，城市群內部的公共設施,、市場程度和產業(yè)之間便捷合作等條件更為優(yōu)越,，不僅能夠滿足克服單個城市局限性的需要，也更加適應產業(yè)轉移的集群化趨勢,，從而提供更為優(yōu)越的空間條件滿足承接產業(yè)轉移的要求,，在承接產業(yè)轉移中優(yōu)化產業(yè)結構，最終順利實現(xiàn)區(qū)域經濟布局的完善和最優(yōu)化,。
|
|