一項(xiàng)覆蓋全省所有農(nóng)村的工程,，何以看不到農(nóng)民參與的身影,？一些農(nóng)村“淪陷”的前提，是農(nóng)民對于公共事務(wù)喪失了話語權(quán),、參與權(quán),，公共事務(wù)都被包辦了；而農(nóng)村的振興也有賴于這些權(quán)利的回歸,。
這是一項(xiàng)令人瞠目結(jié)舌的調(diào)查結(jié)論,，今年3月至5月期間，黑龍江省技術(shù)監(jiān)督局等單位在對該省農(nóng)村戶用沼氣工程的調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),，國家投入了數(shù)億元資金興建的沼氣池,，報廢率超過90%,。報廢的主因是，政府主管部門明知磚混結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐暮錃夂�,，卻毫不在意,，強(qiáng)令推廣磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池。（8月31日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）
當(dāng)?shù)卣块T為什么如此偏愛“磚混結(jié)構(gòu)”的沼氣池呢,？根源還在利益問題上,。當(dāng)然，這里的“利益”可能是省里主管部門的,，也可能是市里主管部門的,，或者干脆就是具體經(jīng)辦人員的。至于那些“被服務(wù)”,、“被惠澤”的農(nóng)民,，在報廢沼氣池背后黑色利益鏈條的聯(lián)合屏蔽下，大抵,，是很難真正獲益的,。
首先，有關(guān)部門以審批的方式固化了巨大的利益空間,，這也是群鼠能夠環(huán)伺、分肥的基礎(chǔ),。報道披露,，2008年在黑龍江建一個農(nóng)村戶用沼氣池各方投入的資金加起來一共是4000元，而保守估算,，建一個磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池,，成本不超過1500元。這樣一塊巨大的利益,，足以解釋為什么必須建磚混的而不是其他新材料的,。
其次，圍繞農(nóng)村沼氣池,，封閉的權(quán)力形成封閉的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。從省里主管部門對政府資金管理和使用，到市縣相關(guān)部門的編造花名冊,、弄虛作假套取國家資金,；從工程招標(biāo)，到施工單位與政府工作人員相互關(guān)聯(lián),、中飽私囊,，暗箱操作隨處可見，甚至有縣能源辦主任直接貪污項(xiàng)目資金被判刑的,。在這個過程中,，我們悲哀地發(fā)現(xiàn),，經(jīng)歷了無處不在的盤剝、時時處處的滲漏之后,，能夠湊合著建起一些裝門面,、擺樣子的磚混沼氣池，很不錯了,。
最后,，這也涉及對農(nóng)村沼氣池評價的包辦現(xiàn)象。黑龍江省能源辦在2008年工作總結(jié)中寫道：“2008年,，全省新建戶用沼氣池11萬個,，戶用沼氣項(xiàng)目已覆蓋全省所有市……2008年，爭取國家各類農(nóng)村能源建設(shè)資金1.77億元,，省級投入專項(xiàng)資金1.08億元……均創(chuàng)歷史最好水平,。”———可見其自我評價之高,。而在農(nóng)民那里,，得到的卻是，“既浪費(fèi)了國家的錢,，又給我們添了不少麻煩”的譏評,。
官方民間評價差距如此之大，一項(xiàng)好好的惠民工程辦成了擾民工程,，根源在于農(nóng)民參與的缺失,。一項(xiàng)覆蓋全省所有農(nóng)村的工程，何以看不到農(nóng)民參與的身影,？有關(guān)部門過分迷戀權(quán)力的封閉運(yùn)行,，其初衷可能是希望把好事辦好，能夠比較迅捷地把溫暖傳遞到每一戶百姓家中,。然而,，權(quán)力的不公開運(yùn)行，除了嚴(yán)重挫傷農(nóng)民自身的積極性,、創(chuàng)造性之外,，更必然導(dǎo)致黑色利益鏈條的形成。
一些農(nóng)村“淪陷”的前提,，是農(nóng)民對于公共事務(wù)喪失了話語權(quán),、參與權(quán)；而農(nóng)村的振興也有賴于這些權(quán)利的回歸,。
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