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| 2009-08-26 來源:第一財(cái)經(jīng) |
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看起來,，“囤地”論讓國土部和開發(fā)商都很受傷,，誰也沒有得到輿論的支持，相反迎來的是全面討伐,。
本輪事件肇始于國土部網(wǎng)站上刊登的一篇署名文章,，題目叫做《單靠供地難抑房價(jià)》。該文提出了一個假設(shè),，如果政府無條件向開發(fā)商提供1億平方米土地,，開發(fā)商馬上會囤掉7000萬平方米，剩下的3000萬平方米才會慢慢規(guī)劃開發(fā),。
在當(dāng)前大部分輿論將土地供應(yīng)不足導(dǎo)致地王頻現(xiàn),，進(jìn)而地價(jià)推高房價(jià)作為討伐國土部的武器時(shí)，此文為之辯解的意味相當(dāng)濃厚,。言外之意,，就是土地供應(yīng)環(huán)節(jié)不會影響到房價(jià)，開發(fā)商的逐利動機(jī)才是當(dāng)前樓市矛盾的根源,。
不過,，很多人都似乎忽視了這只是一篇署名文章而已，而且作者本人也并非國土部官員,，并不能完全代表國土部的意見,。而且，即便文章真正表達(dá)了國土部內(nèi)部真實(shí)存在的一種意見,，但只要擁有一定的智力水平,，國土部的官員們還不至于如此“明目張膽”地敢于在當(dāng)前的輿論氛圍下引火上身。
據(jù)筆者私下了解,，國土部內(nèi)部確實(shí)有些人士存在對一些開發(fā)商的不滿,，但從政策法規(guī)上來講，他們也沒有太多的辦法對開發(fā)商囤地行為加以完全約束——因?yàn)樵诋?dāng)前的土地監(jiān)管制度設(shè)計(jì)下,，開發(fā)商起碼在兩年之內(nèi)的囤地行為是不違反任何規(guī)定的,。
即便是近期國土部要全面清查批而未用土地，打擊囤而不建,，但這也并非針對開發(fā)商囤地,，在保增長擴(kuò)內(nèi)需之際，國土部的首要工作還是要讓地方政府推出的投資項(xiàng)目能夠有地可用,。對他們來說,，如何約束地方政府的土地?cái)U(kuò)張才是重中之重——畢竟從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，違法違規(guī)用地的主體是地方政府,。
而任志強(qiáng)呢,，這位房地產(chǎn)界素來以大炮為名的大人物，自然不肯放過這個可以炮轟國土部的機(jī)遇,，甚至反攻倒算,，用北京市政府供地不足的數(shù)據(jù)來抨擊國土部,，實(shí)際上，后者無法真正約束地方政府的供地行為,。
可嘆的是,，任志強(qiáng)自己領(lǐng)導(dǎo)下的華遠(yuǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上囤地的大戶企業(yè)，華遠(yuǎn)自身的體量早已稱不上一級的開發(fā)商,，如果不是老任頻頻放出驚人語錄,，在不少房企呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的形勢下，還會有多少人去關(guān)注在北京業(yè)界慢慢摸爬滾打的華遠(yuǎn)呢,？
任志強(qiáng)成功地將自己塑造成了一個靶子——即便他還算不上,。
平心而論，國土部和任志強(qiáng)都沒有錯,，屁股決定腦袋,，無論是從部門利益出發(fā)還是從企業(yè)利益出發(fā)，闡發(fā)自己的觀點(diǎn)是合理的,，其權(quán)利也是應(yīng)該受到保護(hù)的,。
而對于社會輿論來說，在熱衷于坐山觀虎斗的同時(shí),，似乎忘記了應(yīng)該去批判的對象——地方政府,。
原國土部副部長、現(xiàn)全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任李元近日即坦承,，雖然我們是土地公有制國家,，如何調(diào)控土地、供應(yīng)土地,，本來應(yīng)該比土地私有制國家更容易操作,，但地方政府的短期行為起到了相反的作用。
李元說,，地方政府有個賣地的傾向,，社會資金充裕的時(shí)候，利益導(dǎo)向決定了他肯定想賣高價(jià)地,，土地供應(yīng)集中到了建高檔商品房,、商業(yè)樓宇上面。而社會資金緊張的時(shí)候,，地方政府又難以籌集到土地開發(fā)的資金,，就千方百計(jì)的多賣土地。
這也道出了土地財(cái)政對地方政府供地的強(qiáng)大影響,。去看看2008年頻頻高喊要救樓市的城市,，多是土地財(cái)政占比較大的地區(qū)，而一直表態(tài)不救樓市的深圳,，據(jù)報(bào)道稱土地收入只占財(cái)政收入的10%不到,。所以深圳敢于表態(tài)不救樓市,。
“很多時(shí)候譴責(zé)地方政府，說是短期行為,，但是譴責(zé)沒有作用,�,！崩钤f,。
確實(shí)如此,。從國土部與地方政府的關(guān)系來看，并無上下級的約束力度,，地方政府序列中負(fù)責(zé)土地供應(yīng)的國土部門,，從人事和財(cái)政上還要聽從于地方政府，如果地方政府要求保障土地收入,，可以預(yù)想地方的國土部門會如何操作。
回到前面說的囤地現(xiàn)象,，我國已經(jīng)規(guī)定土地出讓后兩年內(nèi)不開發(fā)就要無償收回,，那為什么還有那么多曬太陽的地王，說到底還是地方政府不作為,。
如此看來，輿論抨擊國土部和任志強(qiáng)們,，實(shí)在是找錯了對象,。地方政府靠地生財(cái)?shù)亩桃曅袨椋攀堑貎r(jià),，乃至房價(jià)的禍?zhǔn)住?
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