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航企試行兒童票優(yōu)惠“倒逼”民航政策
暑期結(jié)束,，國(guó)內(nèi)航線機(jī)票價(jià)格屢屢下挫,，二折、三折這樣的“白菜價(jià)”機(jī)票屢見不鮮，但“兒童票可享受5折優(yōu)惠”的規(guī)定不僅沒讓兒童享受到優(yōu)惠,，反而在乘坐飛機(jī)時(shí)比成人還要多掏錢,！
這項(xiàng)規(guī)定歷時(shí)13年一直未改，其間國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)已經(jīng)歷了巨變,，舊政策顯然已經(jīng)不適合新的市場(chǎng)環(huán)境,。今年年初，民航局曾透露正在對(duì)兒童票政策進(jìn)行修改,，但時(shí)至今日仍無(wú)具體動(dòng)作,。
為改變這種局面，國(guó)內(nèi)多家航空公司開始試行兒童票的優(yōu)惠政策,，比如國(guó)航今年3月份開始拋出低于5折的兒童子艙位機(jī)票,，南航、上航,、海航等也放開政策允許兒童購(gòu)買折扣較低的成人艙位,。各大航空公司自行制定的山寨政策“倒逼”民航局盡快修改有關(guān)兒童票的相關(guān)規(guī)定。
包括中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員,、中國(guó)民航管理干部學(xué)院客座法學(xué)教授張起淮在內(nèi)的多位業(yè)界專家呼吁,，兒童票政策應(yīng)該盡快修改，不只是與成人“看齊”,，最好能在成人市場(chǎng)票價(jià)的基礎(chǔ)上“折上折”,。
政策漏洞
優(yōu)惠兒童票讓兒童難享優(yōu)惠
根據(jù)民航局1996年頒布實(shí)施的《中國(guó)民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，嬰兒(2周歲以內(nèi))按同一航班成人普通票價(jià)的10%購(gòu)買(免機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和燃油稅),，不提供座位,；兒童(2~12周歲)按同一航班成人普通票價(jià)的50%購(gòu)買(免機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，燃油稅減半),，兒童不能持成人票登機(jī),。
這一規(guī)定的結(jié)果是，不管成人票價(jià)是多少,，2~12歲的兒童在購(gòu)買機(jī)票時(shí)都要支付機(jī)票全價(jià)的50%,。在航空旺季時(shí)，成人票價(jià)高至八九折,，兒童能買到5折的機(jī)票是一種優(yōu)惠,；可在航空淡季時(shí)，成人票價(jià)僅2~3折,，如果兒童仍然按照全價(jià)打5折的“優(yōu)惠”購(gòu)買機(jī)票，意味著比成人還要多掏一倍的錢,。
航企變通
淡季時(shí)允許兒童持成人票登機(jī)
“其實(shí)這個(gè)問題已經(jīng)存在很久了,，”航空公司解釋說(shuō)，“淡季成人票價(jià)已跌至2折、3折時(shí),，我們一般是允許兒童持成人票登機(jī)的,，不過(guò)兒童買成人票時(shí)，要另外繳納50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi),，不能豁免,。”
易網(wǎng)通游易網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，目前許多航空公司都默許兒童持成人票登機(jī),，而且國(guó)航還從今年3月份開始推出了低于5折的兒童票，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于5折時(shí),，允許兒童按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買機(jī)票,，免收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。
不過(guò),，低于5折的成人特價(jià)機(jī)票是不接受退票和改簽的,，或者要收取一定費(fèi)用，但兒童機(jī)票在退票和改簽時(shí)都是免費(fèi)的,。這也就意味著,，如果兒童購(gòu)買了成人機(jī)票，這些優(yōu)惠權(quán)利也自動(dòng)放棄了,。
允許兒童持成人機(jī)票登機(jī)只是航空公司一時(shí)的“變通”方法,，并不可全面推行，因?yàn)榇罅績(jī)和I成人票會(huì)引起飛機(jī)核定重量的誤差,，從而引發(fā)安全隱患,。
專家呼吁
兒童票應(yīng)“折上折”
中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮認(rèn)為，當(dāng)機(jī)票高于50%時(shí),，兒童適用半價(jià),；低于50%時(shí)，就應(yīng)該適用低于50%的票價(jià),，這樣相對(duì)來(lái)說(shuō)合理一些,。如果想更加合理，兒童票就應(yīng)該在成人打折機(jī)票基礎(chǔ)上再實(shí)行半價(jià),，當(dāng)成人打2折時(shí),，兒童就應(yīng)該在2折基礎(chǔ)上再實(shí)行半價(jià)，如果成人打6折,，兒童就應(yīng)該打3折,。所以，現(xiàn)有的條款滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，失去了社會(huì)效應(yīng),。
他認(rèn)為,，“民航法規(guī)嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是造成兒童機(jī)票價(jià)格高于成人機(jī)票價(jià)格的重要原因,�,！� |